這樣做的目的是，防止地方借國家政策開閘的契機(jī)，濫辦開發(fā)區(qū)，重蹈覆轍。同時(shí)保護(hù)地方發(fā)展積極性，實(shí)現(xiàn)管與放的統(tǒng)一。經(jīng)過近兩年的申報(bào)等待，今年2月，青神工業(yè)發(fā)展區(qū)出現(xiàn)在新版《目錄》中。

準(zhǔn)省級經(jīng)開區(qū)如何迎接挑戰(zhàn)？ 

       以工業(yè)為抓手，推動地方經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，這是很多地方的心聲。然而，缺乏土地空間，缺乏優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對于準(zhǔn)省級開發(fā)區(qū)來說，擺在面前的挑戰(zhàn)還遠(yuǎn)不止這些。

       怎么做？

       一是要做“減法”。把不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)調(diào)整出去，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。以青神工業(yè)發(fā)展區(qū)為例，園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是機(jī)械和日用化工。目前園區(qū)里還有少量的白酒企業(yè)，未來將逐步把這些企業(yè)進(jìn)行調(diào)整搬遷，讓產(chǎn)業(yè)更加聚焦聚集。

       二是要做好“加法”。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投入，加速向自動化、智能化轉(zhuǎn)變。最近兩年，青神工業(yè)發(fā)展區(qū)的德恩精工與沈陽機(jī)床集團(tuán)合作，通過“機(jī)器換人”，完成了100個(gè)生產(chǎn)單元的智能化改造，加速打造數(shù)字化工廠。企業(yè)產(chǎn)值上去了，人工數(shù)量還減少了。

       三是要做好“除法”。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占細(xì)分領(lǐng)域，提升附加值，實(shí)現(xiàn)“大而全”向“精而深”的轉(zhuǎn)變。在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士周茂看來，這是未來省級開發(fā)區(qū)發(fā)展的必由之路，其要義是不單純追求規(guī)模和大而全、小而全，而是始終堅(jiān)持小而美的原則，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，聚焦兩三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)。新形勢下，開發(fā)區(qū)設(shè)立的政策重心已由最初的吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等逐步向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策目標(biāo)傾斜。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可通過明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去蕪存菁，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有明顯的推動作用。

       除了聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新，周茂認(rèn)為，體制機(jī)制的改革創(chuàng)新尤其重要。在他看來，對于四川的開發(fā)區(qū)而言，由于點(diǎn)多面廣，發(fā)展水平不同，有些需要進(jìn)一步做大規(guī)模，有些則需要轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，更多的是雙重任務(wù)，既要做大總量，又要提升質(zhì)量。破解難題首要路徑在于繼續(xù)加大改革創(chuàng)新的力度，不斷提升園區(qū)的政府管理和服務(wù)水平，只有這樣，才能吸引更多的企業(yè)，才能更好地適應(yīng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的需要。