“翻山越嶺”推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展
 王菲

　　民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，也是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要力量。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，我們要充分發(fā)展非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟，推動民營經(jīng)濟在促進中國經(jīng)濟高質量發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標的歷史征程中發(fā)揮重要作用。
　　回望40年改革開放歷程，民營經(jīng)濟在實踐中走過了初步發(fā)展、快速發(fā)展、跨越式發(fā)展、轉型發(fā)展四個階段，從小到大、由弱變強，不斷躍升，為我國成為世界第二大經(jīng)濟體作出了不可磨滅的貢獻。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，民營經(jīng)濟也面臨前所未有的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)。黨的十九大報告指出，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。省委十一屆三次全會指出，進一步解放思想，深入剖析存在的問題和體制機制障礙，學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，研究推出更有實效的政策措施，充分激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。在當前經(jīng)濟發(fā)展處于質量變革、效率變革、動力變革的歷史新階段，民營經(jīng)濟高質量發(fā)展成為必然趨勢。
　　民營經(jīng)濟高質量發(fā)展離不開民營企業(yè)健康轉型發(fā)展，離不開調動提升民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。當前民營企業(yè)發(fā)展亟待翻越幾道關口，只有轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的民營經(jīng)濟才能不斷蓄積能量、發(fā)展壯大。
　　翻越轉型發(fā)展的關口。我省鮮明提出推動轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，這是推動高質量發(fā)展的總要求，也是民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的總體取向。推動轉型發(fā)展，就是要研究如何優(yōu)化經(jīng)濟結構的問題，明確怎么轉、轉什么。以廣元為例，民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)民營企業(yè)數(shù)量占了大半以上，而在高新技術、新興產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次較低。翻越轉型發(fā)展的關口，主要從三個方面著力：一是轉變產(chǎn)業(yè)結構，明確“專、精、特、新”方向，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構向以新型工業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構轉變。二是調整產(chǎn)品結構，堅持以供給側結構性改革為主線，以產(chǎn)品提檔升級倒逼企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)，打造高端產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、有市場競爭力的產(chǎn)品體系。三是轉變投資結構，引導更多民營企業(yè)圍繞生態(tài)康養(yǎng)旅游、清潔能源、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加投資。
　　翻越創(chuàng)新發(fā)展的關口?！秶覄?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出建設創(chuàng)新型國家目標。作為我國社會主義市場經(jīng)濟中最活躍、最有力的行動主體，民營企業(yè)大有作為。廣元近年來開展產(chǎn)學研對接、企校所聯(lián)姻，持續(xù)實施品牌培育計劃和“四上”企業(yè)重點培育計劃，推動優(yōu)勢民營企業(yè)做強做優(yōu)，科技創(chuàng)新推動轉型升級成效顯現(xiàn)。但技術管理和研發(fā)機構不健全、研發(fā)經(jīng)費投入不夠、創(chuàng)新能力和成果轉化能力弱等問題仍普遍存在。要想翻越創(chuàng)新發(fā)展的關口，實現(xiàn)要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，迫切需要從研發(fā)投入、體系創(chuàng)新、人才支撐等方面持續(xù)發(fā)力。隨著以人工智能、清潔能源、量子信息技術等為主的第四次工業(yè)革命時代的來臨，創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展已成共識，公有制經(jīng)濟要適應，民營經(jīng)濟也要適應，貧困地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)更要抓住創(chuàng)新發(fā)展的黎明期、發(fā)動期，提早謀劃、精準定位、大膽突破，實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展、彎道超車。
　　翻越發(fā)展環(huán)境的關口。近幾年，圍繞解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的融資困難、市場準入、平等發(fā)展等問題，國家出臺了一系列政策措施，目的在于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會。為翻越發(fā)展環(huán)境的關口，廣元強力推進招投標秩序集中整治、“放管服”改革等重點工作，制定落實減稅降費政策辦法，在全省率先出臺《民營經(jīng)濟組織投訴處理辦法》，政務服務質量逐步提高，營商環(huán)境逐步優(yōu)化。良好的發(fā)展環(huán)境始終是民營經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定信心的“壓艙石”，對標高質量發(fā)展要求，監(jiān)管方式、服務方法簡單，干擾企業(yè)經(jīng)營，執(zhí)行優(yōu)惠政策不及時、不連續(xù)、不完善，企業(yè)用地、用水等生產(chǎn)要素保障不足，融資貴、融資難，在一定程度上制約著民營經(jīng)濟發(fā)展。良好的營商環(huán)境，既是發(fā)展軟實力，又是綜合競爭力，必須要推動民營經(jīng)濟闖過這個關口。
　　翻越現(xiàn)代治理的關口。良好的法人治理結構不僅能夠有效保障企業(yè)決策者科學決策，又能夠最大限度激勵經(jīng)營者合理配置資源，還能有效約束企業(yè)管理者，推動企業(yè)在高質量發(fā)展中占得先機，實現(xiàn)企業(yè)自身價值。當前，欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)大多數(shù)仍然是“家族企業(yè)”，這樣的企業(yè)存在管理模式仍然比較傳統(tǒng)、粗放，發(fā)展的眼界不寬，建立現(xiàn)代企業(yè)制度積極性不高，人才引進困難、留不住，難以轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等問題。為翻越現(xiàn)代治理的關口，廣元積極開展民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改造試點示范，支持幫助民營企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實施“民營企業(yè)家素質提升工程”，激勵和引導民營企業(yè)由“家族企業(yè)”向“現(xiàn)代企業(yè)”轉變。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推動現(xiàn)代治理，是民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求，必須推動民營企業(yè)翻越這座關口。
　?。ㄗ髡呦祻V元市委書記）