發(fā)布會現場

城投集團未來發(fā)展方向與目標

集團公司是廣元城市基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化建設主力軍，投資城市、建設城市、經營城市、美化城市的引領者，是廣元城市建設的投融資平臺、建設主體、經營旗艦。

城投集團產業(yè)發(fā)展布局圖

城投集團戰(zhàn)略規(guī)劃實施路徑圖

城投集團戰(zhàn)略發(fā)展要素保障圖

城投集團現代化治理體系和能力建設圖

城投集團未來組織架構圖

“十三五”收官，“十四五”即將開局。如何繪好廣元城投集團“十四五”藍圖？

22日，廣元城投集團舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《城投新時代議程》，解讀了集團“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，追尋著文件起草誕生的過程，記者在采訪中感受到這份《建議》背后躍動著的激情與力量。

它是怎樣產生的？有什么特點？對此記者專訪了廣元城投集團黨委書記、總經理殷扶炯。

問：作為市屬國有企業(yè)第一家出臺的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，能介紹下起草過程嗎？

答：經集團黨委決定，規(guī)劃編制工作于2019年5月啟動，編制規(guī)劃的一個重要特點就是堅持開門問策、集思廣益，在充分調研座談的基礎上，廣泛征求意見建議，立足實際，面向未來，歷經20多次反復修改，于2020年10月形成了初稿，并于2020年12月25日經集團黨委第四十二次會議審議通過。

問：《城投新時代議程》的主要內容都包括哪些？

答：《城投新時代議程》共8個篇章44節(jié)。第一章，發(fā)展環(huán)境與現狀分析。分別從我國城投行業(yè)現狀、城投類企業(yè)發(fā)展現狀和趨勢、川東北城投類企業(yè)發(fā)展現狀與形勢三個層面分析城投類企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。在此基礎上，從國家、省、市的政策環(huán)境出發(fā)，對集團公司的現狀與發(fā)展進行分析，找準了集團公司所具有的核心競爭力和不足。

第二章，方向與目標。明確了集團公司作為廣元城市基建、新城鎮(zhèn)化建設的主力軍和投融資平臺、建設主體、經營旗艦的定位。明確了建設區(qū)域性中心城市先鋒、國有企業(yè)發(fā)展標兵、現代企業(yè)制度典范的戰(zhàn)略目標。確立了到2035年實現“千億資產、百億營收、十億利稅”的發(fā)展目標，成為具有跨省域競爭力的省內一流城市建設運營綜合服務企業(yè)的戰(zhàn)略愿景，明確了三年近期規(guī)劃目標、五年中期奮斗目標、十年遠期目標、十五年展望目標四個階段性規(guī)劃目標和經營性指標。

第三章，發(fā)展布局。規(guī)劃立足服務全市經濟社會發(fā)展大局，從“投資城市”謀發(fā)展、從“建設城市”謀項目、從“美化城市”謀產業(yè)、從“經營城市”謀未來的思路，明確了現有四大產業(yè)和未來新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，同步謀劃資本布局，構建了集團產業(yè)發(fā)展的四梁八柱。

第四章，實施路徑。明確提出了“整合擴張、智慧創(chuàng)新、市場化、走出去”四大發(fā)展戰(zhàn)略和“綜合實力倍增、核心競爭力培育、資產證券化”三大經營計劃，作為整個中長期發(fā)展戰(zhàn)略的強力支撐。

第五章，產業(yè)板塊規(guī)劃綱要。分別對工程建設、康養(yǎng)地產、礦業(yè)建材、水利水務、大健康產業(yè)、規(guī)劃設計、工程服務的業(yè)務板塊發(fā)展目標和關鍵舉措進行了具體規(guī)劃。

工程建設板塊整合工程施工、建筑工業(yè)化、市政設施維修維護、工程機械設備租賃、商品混凝土產銷、消防技術等業(yè)務，明確了完善工程產業(yè)鏈，發(fā)展成為施工總承包特級資質的目標。

康養(yǎng)地產板塊組建地產子集團，創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)地產、產業(yè)地產、商業(yè)地產、土地一級開發(fā)整理等業(yè)務，明確了成為市內領軍、省內知名的康養(yǎng)地產龍頭企業(yè)的目標。

礦業(yè)建材組建礦業(yè)建材集團，重點打造廣元市建筑行業(yè)建材集中采購平臺、基礎建材產銷業(yè)務板塊、新型建材產銷業(yè)務板塊等，明確了建成川內具有較強市場競爭力的建筑材料設計研發(fā)、生產制造、工程應用、技術服務為一體的綠色建筑材料產業(yè)集團的目標。

水利水務板塊組建水利水務子集團，堅持水資源和水環(huán)境產業(yè)投資、水利工程建設施工、開發(fā)水質監(jiān)測及地下水治理、地熱水開發(fā)利用等業(yè)務類別，明確了發(fā)展成整個川東北地區(qū)的行業(yè)標桿企業(yè)的目標。

大健康產業(yè)板塊整合我市醫(yī)藥健康養(yǎng)老產業(yè)資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，組建健康產業(yè)發(fā)展集團，承擔我市醫(yī)藥健康養(yǎng)老產業(yè)投融資職能職責，打造廣元醫(yī)藥大健康一體化地方龍頭企業(yè)。

規(guī)劃設計板塊組建川北區(qū)域技術能力頂尖的規(guī)劃設計院，以規(guī)劃設計為前導，帶動城市建設產業(yè)鏈和工程建設產業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展。明確了建成工程服務行業(yè)綜合甲級，打造川陜甘結合部一流品牌、具有綜合競爭力的創(chuàng)新型工程服務企業(yè)的目標。

工程服務板塊整合全過程工程咨詢服務集團和工程檢測等子公司，開展規(guī)劃、勘察設計、工程測量、不動產測繪、代建管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、工程造價、工程檢測、招標代理、非融資性擔保等業(yè)務。

第六章，要素保障。從資本保障、人才保障、融資保障、資源保障、項目儲備保障五個層面提出完備的保障措施。

第七章，企業(yè)現代化治理體系和能力建設。從組織架構及功能定位、集團管控模式、法人治理結構建設、財務管理體系建設、人力資源管理體系建設、成本管理體系建設、風險防控體系建設、企業(yè)信息化建設、企業(yè)文化培育、社會責任十節(jié)內容，構建了“集團總部（資本層）—產業(yè)子集團（資產層）—專業(yè)子公司（生產經營層）”的三級架構管理體系，一個實體化、市場化、專業(yè)化的現代國有企業(yè)雛形基本形成。

第八章，健全規(guī)劃保障體系。為堅定不移貫徹市委、市政府、市國資委的決策部署，千方百計搶抓政策機遇，我們完善規(guī)劃實施督導考核機制，堅持把黨的領導始終貫穿戰(zhàn)略規(guī)劃實施的全過程和各環(huán)節(jié)，確保約束性指標、重大工程項目、重大產業(yè)方向和重大改革任務有明確責任主體。

問：到2035年市城投集團將會發(fā)展成為一個什么樣的企業(yè)？

答：到2035年，我們堅信市城投集團早已成為了廣元建設川陜甘結合部區(qū)域中心城市的主力軍、廣元市國有企業(yè)發(fā)展標兵、廣元市現代企業(yè)制度建設的典范，實現了1至2個主營業(yè)務板塊在資本市場融資。那時，集團公司黨的建設全面加強，現代企業(yè)治理結構完善，資產總額穩(wěn)步增加，資本布局結構趨合理，市場化經營機制靈活，職工的獲得感、幸福感不斷提高，具有大批德才兼?zhèn)?、善于經營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，企業(yè)經濟活力、影響力、抗風險能力顯著增強。

問：《城投新時代議程》在融入雙循環(huán)新發(fā)展格局方面有何考量？

答：國有企業(yè)作為國民經濟和社會發(fā)展的基礎支撐力量，引領行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵核心力量，維護產業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定的重要保障力量，在形成國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，理應發(fā)揮更大的作用。對集團公司來說，積極主動融入新發(fā)展格局，是實現企業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。集團公司將建立企業(yè)發(fā)展的“雙循環(huán)”，主動參與市場競爭，在優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈中發(fā)揮骨干作用，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮引領作用。加大民生的基礎設施投入力度，助推新型城鎮(zhèn)化建設，更多服務經濟社會發(fā)展，為國內大循環(huán)貢獻國企力量，用實業(yè)實干創(chuàng)造新時代城市美好新生活。

問：請介紹下如何推進《城投新時代議程》落地？

答：《城投新時代議程》是集團公司從轉型發(fā)展邁向高質量發(fā)展的路線圖。如果說戰(zhàn)略決定企業(yè)的成敗,實質上不僅在于戰(zhàn)略規(guī)劃,更多的是在于戰(zhàn)略執(zhí)行。若不將戰(zhàn)略轉化為戰(zhàn)術，則會失去很多商業(yè)機會，失去發(fā)展先機。為此，我們將成立專門戰(zhàn)略管理工作機構推動戰(zhàn)略實施、評價、調整，通過強化宣傳教育在各層面凝聚統(tǒng)一的戰(zhàn)略共識，并將今后的年度經營目標任務以集團戰(zhàn)略目標為導向進行分解落實，促使支撐戰(zhàn)略目標的實現。

（廣元日報全媒體記者 劉慷 桂蘭）

《城投新時代議程》序

殷扶炯

《城投新時代議程》成書了。

青春逢盛世，奮斗寫華章。誕生于國運昌隆、時代躍進之際的《議程》，是城投人的夢想，是奮斗者的藍圖，是弄潮兒的航向。

我們從2019年2月22日出發(fā)。從那時起，我們就一直在思考，我們要往哪里去，我們要走多遠。一年心血，赤誠捧出。呈現在面前的這部《議程》，涵蓋發(fā)展環(huán)境與現狀分析、方向與目標、資本與產業(yè)布局、實施路徑、要素保障等八個篇章，清晰地勾勒出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架，是我們從轉型發(fā)展邁向高質量發(fā)展的宣言書、路線圖。

為了便于解構和運用好這個規(guī)劃，借此機會對一些重要考量作一些交代。

規(guī)劃的背景。就像任何人都不可能脫離于這個時代存在一樣，一個企業(yè)的發(fā)展也深深地依托于她所處的時代方位。這個方位就是兩個大局的時代背景，這個方位就是完成第一個百年奮斗目標開啟第二個百年目標的歷史節(jié)點，節(jié)點就是出發(fā)點。習近平總書記對國企改革和發(fā)展作出的一系列指示和國企改革三年行動方案，為我們標定了明確的路徑。市委市政府對市屬國資國企改革發(fā)展的總體謀劃，是我們制定規(guī)劃的立足點。我們站在正確的方位，從新的起點出發(fā)，沿著正確的道路，邁向光明的未來。

定位和方向。作為政府出資設立的市屬重要國有企業(yè)，我們得明白自己的功能和責任，當然也要找到發(fā)展的方向。投資城市、建設城市、經營城市、美化城市，為市委市政府新型城鎮(zhèn)戰(zhàn)略服務是我們的基本定位。去行政化、去平臺化是我們改革的方向，實體化、市場化、專業(yè)化是我們發(fā)展的方向。

目標和愿景。由于企業(yè)不確定性因素較多，作為中長期規(guī)劃，近中期目標分版塊設定了增長比例，長期目標設定了代表性的規(guī)模和效益方面的三個指標、三個目標，到2035年實現千億資產、百億營收、十億利稅，建成AA+信用企業(yè)，全市首個特級建筑企業(yè)，1至2個主營業(yè)務版塊上市。這個目標看似難以攀登，但是就國有企業(yè)是地方經濟的重要標志而言，廣元應該有這樣規(guī)模和影響力的國企。這不僅是我們企業(yè)界人士的志氣，也是廣元人民的志氣。美好愿望是激勵人們奮發(fā)作為的動力。我們設定了廣元建設川陜甘結合部區(qū)域中心城市主力軍、廣元市國有企業(yè)發(fā)展標兵、廣元現代企業(yè)制度建設典范三個子項，成為具有跨省域競爭力的一流城市建設運營綜合服務企業(yè)的總目標。

戰(zhàn)略支撐。一流企業(yè)要有一流的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的針對性要強。針對城投集團功能屬性和未來發(fā)展趨勢，我們在諸多戰(zhàn)略中拎出四個重點，即整合擴張、智慧創(chuàng)新、市場化、走出去，主要是遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)成長規(guī)律，從產權、規(guī)模、創(chuàng)新、品牌四個維度對標，抓住關鍵維度，推進一流企業(yè)建設，同時把綜合實力倍增、核心競爭力培育、資產證券化作為四大戰(zhàn)略的具體化計劃，進行周密安排。

產業(yè)布局。出于對企業(yè)實體化、市場化和功能定位的考慮，按照城市建設和工程建設兩個全產業(yè)鏈的構思，搭建了四大產業(yè)、五大板塊的大構架，形成從規(guī)劃設計、工程建設到材料保障的邏輯貫通，形成產業(yè)鏈閉合。

變化應對。研究提出大力培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，有序推動城市運營、金融控股、生態(tài)環(huán)保等產業(yè)良性發(fā)展，應變不斷發(fā)生的市場變化，強化產業(yè)協(xié)同。我們特別對智慧城市、大數據、康養(yǎng)產業(yè)、供應鏈金融的成長充滿期待。

文化培育。文化是企業(yè)的靈魂，是發(fā)展的軟實力。我們已經制定出臺了《城投典章》，給成長以制度呵護，我們還要培育“開放、創(chuàng)新、實干、共享”的特色文化，給發(fā)展以精神滋養(yǎng)。

能力建設。企業(yè)治理體系和能力的現代化是中國特色社會主義治理體系的重要組成部分，是企業(yè)現代化的重要保證和標志。在規(guī)劃期內，集團公司逐步轉型為國有資本投資公司，構建“集團總部（資本層）—產業(yè)子集團（資產層）—專業(yè)子公司（生產執(zhí)行層）”的三級管理架構，促進各業(yè)務板塊專業(yè)化能力建設。要強化黨的建設，形成各治理主體權責分明的治理體系。要加強企業(yè)家隊伍建設和高素質人才隊伍建設。大力提倡“爭當企業(yè)家不當生意人，爭相闖市場不當官老爺，爭相創(chuàng)大業(yè)不安分守祖業(yè)”。

戰(zhàn)略引領未來，夢想照亮前程。我們已經用共同的智慧繪就了藍圖，我們還將用共同的雙手把藍圖變?yōu)楝F實。要特別善于把戰(zhàn)略戰(zhàn)術化、戰(zhàn)役化。各部門、子公司要根據總體規(guī)劃制定好專業(yè)板塊具體規(guī)劃和行動方案，并采取強有力的保障措施。讓我們在建設社會主義現代化國家的號角聲中，全面開啟城投高質量發(fā)展的生動實踐。

今天播下夢想的種子，來年長成參天大樹！

我們用奮斗的姿態(tài)共同期待！

廣元城投集團2019年度十件大事

市城投集團掛牌成立企業(yè)治理體系初步建立

集團公司發(fā)展經營開局良好創(chuàng)造佳績

“不忘初心牢記使命”主題教育成果豐碩

企業(yè)改制重組全面完成

集團公司重大發(fā)展戰(zhàn)略邁出堅實步伐

黑臭水體治理項目工程作為全省現場會主要參觀點接受考察參觀

重點市政項目順利推進

全市第四季度集中開工儀式在裝配式建筑部品部件生產基地舉行

集團公司啟動中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作

群團組織相繼成立，企業(yè)文化建設大放異彩

廣元城投集團2020年度十件大事

市城投集團經營發(fā)展再創(chuàng)佳績，營收突破十億大關，利稅超億元

市城投集團認真履行社會責任，彰顯國企使命擔當

《城投新時代議程》編制完成

市城投集團制度建設取得新突破

市城投集團順利完成第八輪常規(guī)巡察工作

全力以赴、高質量嚴標準推進市政重點項目建設

市城投集團對外投資建設項目按期高效推進

廣元建工集團成功收購首家民營建筑施工企業(yè)并中標首個市外施工總承包項目廣元建材集團有限公司應勢成立，建材集中采購平臺建設成效顯著

市城投集團全面統(tǒng)一財務核算體系，全面完成清欠工作