國家市場監(jiān)督管理總局關于進一步加強

　　直銷監(jiān)督管理工作的意見

　　國市監(jiān)競爭〔2018〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

　　為適應商事制度改革帶來的監(jiān)管方式轉變，做到在“放管服”改革大背景下，維護直銷市場秩序，促進直銷市場規(guī)范健康有序發(fā)展，根據(jù)《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強直銷監(jiān)督管理工作提出如下意見：

　　一、加強對直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商、合作方、關聯(lián)方的監(jiān)管

　　（一）加強對直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動的監(jiān)管。各地工商和市場監(jiān)管部門應按照《直銷管理條例》等法律法規(guī)要求，加強對直銷經(jīng)營主體的監(jiān)管，關注其是否獲得直銷活動區(qū)域許可，是否及時變更直銷經(jīng)營許可和企業(yè)登記注冊事項等；加強對直銷員招募活動的監(jiān)管，關注招募主體、招募對象和招募廣告內(nèi)容是否合法，是否以交納費用或購買商品作為發(fā)展直銷員的條件；加強對直銷培訓活動的監(jiān)管，關注直銷培訓員是否持證上崗，培訓內(nèi)容和方式是否合法；加強對直銷經(jīng)營活動的監(jiān)管，關注退換貨制度是否有效執(zhí)行，直銷產(chǎn)品是否超出產(chǎn)品核準范圍，是否有夸大或虛假宣傳及欺詐消費者等情形；加強對計酬行為的監(jiān)管，關注計酬獎勵制度是否合法，是否存在團隊計酬等違法行為。

　?。ǘ┘訌妼χ变N企業(yè)經(jīng)銷商的監(jiān)管。各地工商和市場監(jiān)管部門應加強對分銷直銷企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷商及各類經(jīng)營主體的監(jiān)管，督促直銷企業(yè)對其經(jīng)銷商的經(jīng)營行為進行指引和約束。應對轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)的經(jīng)銷商的注冊登記信息加強了解，關注其是否有固定經(jīng)營場所，是否具有合法營業(yè)執(zhí)照，是否與直銷企業(yè)簽訂經(jīng)銷合同，是否在經(jīng)營場所醒目位置擺放營業(yè)執(zhí)照，是否在經(jīng)營活動中遵守各項法律規(guī)定，保障消費者合法權益等。應充分運用各種監(jiān)管手段，督促轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)經(jīng)銷商不得從事直銷活動，不得對產(chǎn)品進行夸大虛假宣傳，不得以直銷企業(yè)名義從事商業(yè)宣傳、推銷等活動，不得組織或參與傳銷。對有證據(jù)證明經(jīng)銷商的傳銷行為系按照與直銷企業(yè)的約定或者由直銷企業(yè)支持、唆使的，由工商和市場監(jiān)管部門依據(jù)《禁止傳銷條例》的相關規(guī)定，處罰經(jīng)銷商的同時處罰直銷企業(yè)。

　?。ㄈ┘訌妼χ变N企業(yè)合作方、關聯(lián)方的監(jiān)管。工商和市場監(jiān)管部門應加強對與直銷企業(yè)有合作協(xié)議關系的合作方、關聯(lián)方的監(jiān)管。如有合作方、關聯(lián)方掛靠直銷企業(yè)，打著直銷企業(yè)旗號或借助直銷牌照影響力從事傳銷，而直銷企業(yè)提供支持、幫助、縱容或默許的，對合作方、關聯(lián)方以從事傳銷活動進行查處的同時，對直銷企業(yè)以為傳銷活動提供便利條件進行查處，情節(jié)嚴重的，對直銷企業(yè)以傳銷共同違法行為人進行查處；如直銷企業(yè)負責人為合作方、關聯(lián)方違法活動站臺、宣傳或提供幫助、便利，又難以追究直銷企業(yè)責任時，對該負責人個人追究為傳銷活動提供便利條件的責任或共同違法責任。