第二章 總體要求
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念,唱好“雙城記”,共建經(jīng)濟(jì)圈,合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板,在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用,在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用,在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,立足構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,圍繞推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用,引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚,加快形成改革開(kāi)放新動(dòng)力,加快塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建與沿海地區(qū)協(xié)作互動(dòng)新局面,加快拓展參與國(guó)際合作新空間,推動(dòng)成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈,打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
第二節(jié) 主要原則
——雙核引領(lǐng),區(qū)域聯(lián)動(dòng)。提升重慶、成都中心城市綜合能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,處理好中心和區(qū)域的關(guān)系,強(qiáng)化協(xié)同輻射帶動(dòng)作用,以大帶小、加快培育中小城市,以點(diǎn)帶面、推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展,以城帶鄉(xiāng)、有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發(fā)展格局。
——改革開(kāi)放,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用,積極推動(dòng)更高層次開(kāi)放。強(qiáng)化體制創(chuàng)新,面向國(guó)內(nèi)外集聚創(chuàng)新資源,推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。
——生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。全面踐行生態(tài)文明理念,強(qiáng)化長(zhǎng)江上游生態(tài)大保護(hù),嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局,提高用地、用水、用能效率,構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——共享包容,改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,持續(xù)改善民生福祉,構(gòu)建多元包容的社會(huì)治理格局,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——統(tǒng)籌協(xié)同,合作共建。堅(jiān)持“川渝一盤(pán)棋”思維,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展,優(yōu)化整合區(qū)域資源,加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、民生政策協(xié)同對(duì)接,做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施,輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展,顯著提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位