隨著《成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶建設規(guī)劃》出臺,川渝兩地“十四五”時期農業(yè)合作和農業(yè)高質量發(fā)展有了清晰路線圖。
川渝地域相接、氣候相近、農業(yè)主導產業(yè)相似,農業(yè)帶如何布局?重點任務有哪些?兩地如何從競爭走向合作,發(fā)揮1+1>2效應?近日,兩地農業(yè)農村部門相關負責人和專家對此進行了解讀。
看布局“一軸三帶四區(qū)”體現(xiàn)川渝特色
成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶的規(guī)劃范圍包括重慶市中心城區(qū)及萬州、涪陵等29個區(qū)(縣),四川省的成都、自貢、瀘州等15個市,總面積18.5萬平方公里。
《規(guī)劃》提出,要構建“一軸三帶四區(qū)”空間格局。其中,“一軸”即建設成渝主軸現(xiàn)代高效特色農業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū);“三帶”包括沿長江現(xiàn)代高效特色農業(yè)綠色發(fā)展示范帶、沿嘉陵江現(xiàn)代高效特色農業(yè)轉型發(fā)展示范帶、渝遂綿現(xiàn)代高效特色農業(yè)高質量發(fā)展示范帶;“四區(qū)”包括重慶主城都市區(qū)都市現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范區(qū)、成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范區(qū)、渝東北川東北現(xiàn)代農業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
“這一布局既圍繞成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的目標定位和布局,也綜合考慮兩地農業(yè)資源稟賦、產業(yè)發(fā)展基礎和潛力?!笔∞r業(yè)農村廳發(fā)展規(guī)劃與農業(yè)園區(qū)處副處長孫先勇介紹,農業(yè)帶建設重點要將沿線、沿江、沿界毗鄰地區(qū)串聯(lián)起來,實現(xiàn)規(guī)?;s化發(fā)展,并能在行政區(qū)與經濟區(qū)適度分離的基礎上,實現(xiàn)產業(yè)共生、品牌共興。
從建設方向看,《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了成渝特色?!艾F(xiàn)代、高效、特色精準定位了農業(yè)帶的發(fā)展方向。糧油、生豬、柑橘就是兩地優(yōu)勢特色產業(yè)?!笔∞r科院院長牟錦毅說,內江隆昌市與重慶榮昌區(qū)共建的“雙昌”合作園,就立足糧油和生豬產業(yè),打造現(xiàn)代畜牧業(yè)高地。柑橘方面,《規(guī)劃》已明確,要加強川渝毗鄰地區(qū)檸檬產業(yè)區(qū)域合作,打造安岳潼南大足優(yōu)質檸檬產業(yè)區(qū)。
看任務共建合作園區(qū) 打破行政區(qū)劃壁壘
雖然優(yōu)勢特色明顯,但兩地農業(yè)高質量發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)?!凹Z食和重要農產品供給仍處于緊平衡狀態(tài),農產品相對過剩與結構性短缺問題交替出現(xiàn),農業(yè)產業(yè)特而不優(yōu)等問題突出?!笔∞r業(yè)農村廳相關負責人指出。
《規(guī)劃》明確了7個方面35項重點任務。“重點任務可分為兩類,一是國家任務,二是合作事項?!睂O先勇介紹,農業(yè)帶建設首先要承載國家任務,因此頭兩項任務就是建設國家優(yōu)質糧油保障基地、打造國家重要的生豬生產基地。
合作事項方面,則以園區(qū)為載體,探索跨行政區(qū)域的農業(yè)合作新機制、新模式,不僅要共建“國字號”示范區(qū),還要在合作園區(qū)上進行探索。
據悉,園區(qū)共建的跨省合作已開始。今年6月初,作為特色農業(yè)帶的“先手棋”,川渝兩省市已明確,整合、構建3個跨省農業(yè)合作園區(qū),包括達州市開江縣和重慶市梁平縣(稻漁園區(qū))、內江市隆昌市和重慶榮昌區(qū)(生豬和糧油園區(qū))、資陽市安岳縣與重慶大足區(qū)(糧食和中藥材園區(qū)),探索涉農產業(yè)合作新模式。
“只有打破行政區(qū)劃的界限和壁壘,協(xié)調兩地的資源要素合理配置,共同做大做強產業(yè),才能發(fā)揮1+1>2的效應。”牟錦毅說。
看保障建立聯(lián)席會議機制和工作專班
為推進規(guī)劃實施,《規(guī)劃》已明確系列保障措施,包括健全推進機制、創(chuàng)新合作模式、強化農業(yè)執(zhí)法保障、加強督促考核等。農業(yè)農村部、四川省政府、重慶市政府將建立部省市共建成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶聯(lián)席會議機制,每年至少舉行一次工作推進聯(lián)席會議,研究解決共建相關重大問題。川渝兩省市分管領導牽頭,原則上每半年舉行一次協(xié)調會議,落實部省市聯(lián)席會議安排部署。
兩地還將共同制定農業(yè)帶建設年度任務清單,推進農業(yè)帶建設事項化、清單化、項目化、責任化,并將重點任務落實情況納入年度考核?!罢鲆?guī)劃,市場唱主角?!笔∞r業(yè)農村廳相關負責人表示,在創(chuàng)新合作模式方面,兩地將共同組建農業(yè)投資公司,按照市場化運作模式籌集建設資金,統(tǒng)籌用于區(qū)域內重大項目和平臺建設。
重慶市農業(yè)農村委發(fā)展規(guī)劃處副處長余協(xié)中介紹,在園區(qū)協(xié)同管理方面,正探索成立由兩地區(qū)縣分管領導擔任雙組長的合作示范園區(qū)聯(lián)合領導小組,同時組建合作園區(qū)管委會,主抓園區(qū)規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展。記者 史曉露