百草園內(nèi)漂亮的民俗康養(yǎng)建筑。

廣元日?qǐng)?bào)全媒體記者 呂梅

藍(lán)天白云，綠水青山，城市美麗，夜景璀璨，宜居宜業(yè)宜游……盛夏時(shí)節(jié)，記者遍訪市城區(qū)，切實(shí)感受城市能級(jí)提升行動(dòng)帶來的變化。

為何開展？

建設(shè)現(xiàn)代化城市的必經(jīng)之路

廣元是一座山水園林城市，有著“四山四水筑一城”的天然特質(zhì)，最具“公園城市”的自然本底，但在規(guī)劃、建設(shè)和管理中還存在短板與不足。為此，市委八屆五次全會(huì)提出深入開展城市能級(jí)提升行動(dòng)，目的是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、精細(xì)化管理，提升城市品質(zhì)品位品牌，以城聚人。

深入開展城市能級(jí)提升行動(dòng)，對(duì)于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

目前，城市發(fā)展正在由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。城市更新是對(duì)城市“三舊一村”等已不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的區(qū)域進(jìn)行更新，旨在完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)土地、能源、資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

廣元位于秦巴山區(qū)腹地，川陜甘三省交界處，于1985年建市，是一座因路而生、因路而興的城市。經(jīng)過近40年的建設(shè)，雖然城市建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但對(duì)標(biāo)加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市目標(biāo)和人民群眾對(duì)美好生活的需求，仍然存在不少短板。

“三舊一村”存量較大、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、生態(tài)資源利用不夠、文化特色彰顯不足、商業(yè)業(yè)態(tài)活力欠缺、城市治理水平有待提升等問題亟待解決。

如何破局難題，加快城市更新？在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇便是最明智的做法。

2022年5月，我市成功申報(bào)為“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)國家級(jí)示范城市、省級(jí)城市更新試點(diǎn)市，這讓廣元城市發(fā)展迎來了最好歷史機(jī)遇。

作為全國性綜合交通樞紐城市，廣元擁有良好的區(qū)域、區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，有利于增強(qiáng)與相關(guān)區(qū)域的協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善，促進(jìn)城市發(fā)展要素的聚集，為我市開展城市更新、提升城市品質(zhì)提供了外部條件。

產(chǎn)業(yè)支撐方面，市委八屆六次全會(huì)提出，再造一個(gè)“工業(yè)廣元”。目前，全市正在大力構(gòu)建“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，打造鋁基新材料1個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集群，能源化工、食品飲料、硅基新材料3個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)集群，建材家居、機(jī)械電子、醫(yī)藥健康3個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國綠色鋁都、中國綠色食品產(chǎn)業(yè)名城、中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城、全國硅基新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地、區(qū)域性清潔能源應(yīng)用基地。力爭到2027年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值翻番，到2035年基本建成工業(yè)強(qiáng)市，為城市未來發(fā)展實(shí)現(xiàn)彎道超車奠定良好基礎(chǔ)。

務(wù)實(shí)重行，真抓實(shí)干。在市第八次黨代會(huì)、市委八屆五次六次全會(huì)的推動(dòng)下，在市委、市政府的大力支持下，在“1345”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，城市能級(jí)提升行動(dòng)迅速在全市展開，一只展翅的鳳凰正在翱翔。

綠意盎然的濕地公園。

如何開展？ 堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民

城市能級(jí)，是城市的綜合實(shí)力以及對(duì)該城市以外地區(qū)的輻射影響程度?？v觀南京、長沙、成都、重慶等地城市更新經(jīng)驗(yàn)，始終圍繞“人民城市人民建、人民城市為人民”的中心思想展開。廣元，亦是如此。

去年以來，在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局的統(tǒng)籌安排下，我市陸續(xù)對(duì)蜀門南路、蜀門北路、利州東路、電子路等路段實(shí)施了改造提升。市民的態(tài)度從最開始的埋怨、不理解到如今的贊不絕口，轉(zhuǎn)變?cè)醋杂谪S碩成果。

據(jù)了解，市主城區(qū)道路多為2008年“5·12”汶川特大地震后大中修道路，主要采取措施是在原混凝土面層上加鋪瀝青面層，使用年限為8-10年，此時(shí)已超過設(shè)計(jì)年限。

根據(jù)海綿城市建設(shè)要求，我市道路改造融入海綿化理念，在工藝上采用了透水結(jié)構(gòu)和材料，如透水混凝土、透水磚、下沉式綠地等，同時(shí)對(duì)“城市家具”及無障礙設(shè)施等進(jìn)行改造提升，徹底告別過去的方塊磚地面，功能實(shí)用性和景觀性都大幅提升。

改造后，電子路兩旁的行道樹由白楊樹改為香樟樹，省去了不少“春天的煩惱”。

蜀門南路、蜀門北路安裝了智慧路燈，既美觀又彰顯了科技的力量。

利州東路懸掛的中國結(jié)，在照亮歸家路的同時(shí)，平添一份祥和。

利州廣場作為城市中心廣場，承載了太多廣元人的回憶，修建至今已20年。今年，我市實(shí)施利州廣場提升改造項(xiàng)目，總投資達(dá)1500萬元，目前已基本完成提升改造。如今的利州廣場，在12根盤龍柱的守護(hù)下，白天喝茶閑聊、晚上看噴泉賞夜景，餓了就去隔壁的金橄欖夜市逛逛，無聊時(shí)就去一路之隔的文化藝術(shù)中心看看書、看看電影。

學(xué)府路“紫葉李一條街”、苴國路“桂花一條街”、則天路“銀杏一條街”；081道口交通環(huán)島綠地，西濱道會(huì)展中心、濱河北路、苴國路等重要地段大力推廣栽植月季……

如今的廣元花開四季，香飄全年，這源于我市持續(xù)推進(jìn)園林城市建設(shè)。把口袋公園建到市民家門口，建設(shè)連通區(qū)域、城市、社區(qū)的綠道體系，通過“綠地添花”“一街一景”“最美陽臺(tái)”“口袋公園”等舉措，不斷提升城市綠化品質(zhì)，為廣大市民營造更綠色、更生態(tài)、更宜居的城市生活環(huán)境，確保常年見綠、四季有花，在方寸之間展示城市之美，書寫家門口的“詩和遠(yuǎn)方”。

2023年是我市老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)攻堅(jiān)年。如今，改的如何？

“幸好當(dāng)時(shí)沒搬家，看嘛，現(xiàn)在我們小區(qū)改造得好漂亮嘛?！?月5日，利州區(qū)嘉陵街道旺旺公寓居民梁國對(duì)著實(shí)施老舊小區(qū)改造后的“新小區(qū)”連連稱贊。

今年2月，旺旺公寓片區(qū)老舊小區(qū)改造提升建設(shè)項(xiàng)目開始正式實(shí)施，是我市首個(gè)全面系統(tǒng)融入海綿城市建設(shè)理念的示范老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。不僅對(duì)外立墻面、屋頂治漏、道路修復(fù)等方面進(jìn)行改造，而且實(shí)施了雨污分流、透水瀝青及透水混凝土道路鋪設(shè)、人行道透水磚鋪裝等。新增的微景觀讓這個(gè)老舊小區(qū)煥發(fā)著新活力。

據(jù)悉，今年我市計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)191個(gè)、完成既有住宅電梯增設(shè)240部，造福市民23000戶。

目標(biāo)為何？ 全面打造更加宜居、韌性、智慧的城市

城市能級(jí)提升是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、持久的工作，是加快建設(shè)生態(tài)靚城、活力新城、歷史名城、幸福美城，打造區(qū)域康養(yǎng)中心、經(jīng)濟(jì)中心、文旅中心、人口集聚中心，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力、公共配套支撐力、生態(tài)環(huán)境保障力、城市精神向心力和人口資源吸附力的具體舉措。

古時(shí)利州、今日廣元，走過千年時(shí)光，收獲厚重歷史文化。在開展城市能級(jí)提升行動(dòng)時(shí)，市委、市政府明確提出，要加強(qiáng)城市歷史文化塑造，將蜀道文化、三國文化、武則天名人文化、紅色文化、利州八景、三線記憶等內(nèi)容融入城市建設(shè)，增強(qiáng)城市空間立體性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，塑造城市歷史文化風(fēng)貌，提升城市內(nèi)涵氣質(zhì)。

盛夏，城市漫步，一步一街景，一巷一滋味。對(duì)于開展城市能級(jí)提升行動(dòng)，市城管執(zhí)法局不遺余力。已經(jīng)清理占道經(jīng)營6.2萬余處，拆除違法設(shè)置的戶外廣告、店招700余塊，遮陽雨棚、廢舊衣物回收箱470余個(gè)，喪失功能郵政報(bào)刊亭、IC卡電話亭、便民服務(wù)亭140余個(gè)，捕捉流浪犬只180余只。

實(shí)施緩堵保暢停車歸位行動(dòng)，劃定嚴(yán)管路段60條，新增停車泊位1000余個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停放欄點(diǎn)800余處。加強(qiáng)垃圾分類設(shè)施建設(shè)，城市生活垃圾回收利用率達(dá)38.61%?！耙酝团笥殉鲩T約飯從來不敢開車，害怕找不到停車位，這下對(duì)了，潮汐停車位的設(shè)置讓我們吃飯少了‘后顧之憂’?！?月8日晚，市民王建在新安路將車停好后，高興地說。

教育始終是老百姓最關(guān)心的問題，城市能級(jí)提升同樣離不開教育能級(jí)提升。2023年，我市推進(jìn)實(shí)施主城區(qū)中小學(xué)及幼兒園新改擴(kuò)建項(xiàng)目29個(gè)，已完工并將于秋季投用的項(xiàng)目達(dá)7個(gè)。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市區(qū)共建，擴(kuò)容提質(zhì)、均衡發(fā)展”思路，推進(jìn)實(shí)施主城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。2023-2025年，計(jì)劃投入17.5028億元，實(shí)施新擴(kuò)建學(xué)校27所，新增各類學(xué)位14670個(gè)。

到2025年，主城區(qū)部分片區(qū)學(xué)位不足、“入學(xué)難”“大班額”等問題將得到有效緩解。聽聞此消息，市民王漫漫高興地表示，自己寶貝剛半歲，等他上學(xué)時(shí)不再是60多名同學(xué)擠在同一間教室了。

市民政局將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難老年人集中供養(yǎng)行動(dòng)，安排資金280萬元，對(duì)全市28個(gè)接收集中供養(yǎng)老年人的敬老院進(jìn)行提升改造，改善硬件軟件條件，讓老年人安心養(yǎng)老。

同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)共同富裕背景下分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域擴(kuò)圍、增效、補(bǔ)短、防漏，全力兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線。

截至今年上半年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入實(shí)施《廣元市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)（2021—2023年）》，計(jì)劃實(shí)施62個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已開工61個(gè)、開工率98%，開工率在全省排名位居前茅。按照“水清、河暢、景美”的要求，持續(xù)整治及管護(hù)市城區(qū)已治理的14條黑臭水體，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。

“逆光而來，配得上這世間所有美好！”“夜色璀璨，每走一步都能遇見不同的風(fēng)景！”……自今年五月以來，廣元的夜景刷爆朋友圈，頻繁登上“廣元熱搜”，這是對(duì)我市實(shí)施夜間照明工程惠民的最大肯定。

得益于此，我市夜間經(jīng)濟(jì)“蛋糕”也越做越大：“川北美食之都”“10公里沿江夜間美食經(jīng)濟(jì)帶”正逐步成形，鳳凰里金街、鷺島里等8條特色美食街區(qū)全面建成，兩江口、三線記憶等6處餐飲消費(fèi)體驗(yàn)帶加速培育。

在這個(gè)夜色美麗的城市，市民和南來北往的客人充分感受到建設(shè)大蜀道國際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地帶來的便捷、舒適與人間煙火。

值得一提的是，深入開展城市能級(jí)提升行動(dòng)，絕不是只重視城市而忽視農(nóng)村，必須加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

要推動(dòng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，堅(jiān)持以市縣國土空間總體規(guī)劃和片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃為突破口，加快推進(jìn)道路、供水、供電、信息等關(guān)鍵設(shè)施城鄉(xiāng)同質(zhì)同標(biāo)，積極促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等基本公共服務(wù)同軌同享。要推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)全面加速。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境保護(hù)、精神文明建設(shè)等工作，真正讓生活在農(nóng)村的人過得安心舒心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。

記者手記

行則將至 未來可期

作為一名專跑城市建設(shè)口的記者，近兩年來，隨著市委、市政府深入開展城市能級(jí)提升行動(dòng)，城市一片忙碌，我頻繁往返于項(xiàng)目現(xiàn)場與相關(guān)部門，采訪對(duì)象既有一線施工工人，又有統(tǒng)籌謀劃專業(yè)人士，談及對(duì)這個(gè)城市的建設(shè)和管理時(shí)，沒有華麗的辭藻，只有一個(gè)說法——建好、建漂亮，才能對(duì)得起老百姓。

一句“對(duì)得起老百姓”，讓我們看到了城市建設(shè)和管理工作者樸實(shí)無華、默默無聞、腳踏實(shí)地的美好品質(zhì)。在這項(xiàng)工作中，既融合了高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、精細(xì)化管理的理念，又不斷提升了城市品質(zhì)品位品牌，更是給市民帶來了小雨不濕鞋、大雨不積水、街巷變靚麗、環(huán)境變美麗、文明大提升、城市變美景的實(shí)惠。從職業(yè)的角度，我見證了其中的艱辛；從生活的角度，我感嘆這種艱辛換來了市民的點(diǎn)贊。

深入開展城市能級(jí)提升行動(dòng)道阻且長,行則將至，行而不輟,未來可期。

（圖片均由陳平攝）