盛夏時節(jié)，時令水果陸續(xù)上市。人們走進超市會發(fā)現(xiàn)，相比普通產(chǎn)地的水果，大興西瓜、龍泉驛水蜜桃、吐魯番葡萄的價格貴出一倍不止。它們都有一個共同的身份——地理標志產(chǎn)品。地理標志產(chǎn)品，產(chǎn)自特定地域并以該地域名稱冠名，對產(chǎn)地、品質(zhì)有特定要求，附帶更高的經(jīng)濟效益。截至2022年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局累計批準地理標志產(chǎn)品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已登記地理標志農(nóng)產(chǎn)品3510個。2021年，地理標志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元，相關(guān)產(chǎn)值逾萬億元。保護開發(fā)利用好地理標志產(chǎn)品，有利于推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

完善制度設(shè)計 加快專門立法

“秋風(fēng)起，蟹腳癢”，初秋是陽澄湖大閘蟹上市的時節(jié)。每到這個時候，如何買到正宗的大閘蟹成為困擾消費者的一大難題。且不論別處養(yǎng)殖的“洗澡蟹”“過水蟹”和偽造商標的“貼牌蟹”，即便是在陽澄湖養(yǎng)殖的大閘蟹也有不同的商標、認證。商標、地理標志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志并存的局面不僅讓“陽澄湖大閘蟹”糾紛不斷，還令消費者真假難辨。

民進中央副主席、中國經(jīng)濟社會理事會常務(wù)理事何志敏指出：“地理標志保護的渠道各有特色和優(yōu)勢，但標準不一、程序各異、重復(fù)保護?！笔聦嵣?，當前，我國針對地理標志保護主要有商標法保護和專門保護兩種模式。前者依據(jù)商標法通過注冊證明商標、集體商標進行保護，后者則依據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》兩部部門規(guī)章，通過地理標志保護產(chǎn)品批準或農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記進行行政保護。

實踐中，雙軌并行的保護模式出現(xiàn)了同一地理標志產(chǎn)品對應(yīng)不同權(quán)利人的情形。例如，2003年浙江金華產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)向原國家質(zhì)檢總局申請取得了“金華火腿”原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品標志，而浙江食品公司又是“金華火腿”的商標持有人，雙方因此產(chǎn)生糾紛。此外，在專門保護模式中，由于地理標志產(chǎn)品保護和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的管理在不同部門進行，實踐中存在交叉管理、保護標準不一致、保護執(zhí)法薄弱等問題。

如何協(xié)調(diào)商標法保護和專門保護兩種保護模式，既降低成本又提升保護力度？何志敏提出，構(gòu)建以商標保護與專門保護相互協(xié)調(diào)、審查程序相互協(xié)同的融合保護模式，“充分利用商標保護國際通行、成熟便利、門檻不過高的特點，發(fā)揮基礎(chǔ)性保護作用；同時發(fā)揮專門保護在質(zhì)量監(jiān)控上的優(yōu)勢，對品質(zhì)更優(yōu)、聲譽更好、關(guān)聯(lián)性更強、質(zhì)量可控的地理標志產(chǎn)品，提供更高水平的專門保護”。

加強地理標志保護，完善制度體系是重要任務(wù)之一。此前，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同市場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強地理標志保護的指導(dǎo)意見》……一系列政策文件的密集出臺在頂層設(shè)計方面夯實了基礎(chǔ)，加快地理標志專門立法的呼聲也日益高漲。