截至2023年末，我國60歲及以上人口超2.96億，占全國人口的21.1%。國務院辦公廳今年初發(fā)布了《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》，這是我國首個支持銀發(fā)經濟發(fā)展的專門文件。5月11日，“京津冀銀發(fā)經濟產業(yè)園”在河北省保定市成立，這是發(fā)展銀發(fā)經濟的有效載體，銀發(fā)經濟產業(yè)園來到百姓身邊。

“夕陽事業(yè)”悄然成為“朝陽產業(yè)”

我國已逐步進入中度老齡化社會。統(tǒng)計顯示，我國銀發(fā)經濟規(guī)模在7萬億元左右。據測算，到2035年，這一規(guī)模有望達到約30萬億元。

中國老齡科學研究中心主任高成運對記者說：“《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》提出，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)。銀發(fā)經濟產業(yè)園有利于加快銀發(fā)經濟規(guī)?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，推進老齡事業(yè)與老齡產業(yè)協(xié)同發(fā)展，可成為城市發(fā)展乃至區(qū)域經濟發(fā)展的創(chuàng)新引擎?！?/span>

“京津冀三地老年人口合計2458.8萬，形成了總額約1.1萬億元的可支配收入?！北６ㄊ形Ｎ?、常務副市長張貴寶在產業(yè)園揭牌儀式上介紹，保定地處京津冀協(xié)同發(fā)展中部核心功能區(qū)，隨著高鐵的開通，保定已融入京津冀“一小時交通圈”。

高成運具體分析說，隨著老年群體的代際更替，獨生子女父母群體開始進入老年期。這部分老人教育程度、經濟收入、消費觀念與以往老年人有很大不同，并且受家庭結構的影響，醫(yī)療、康復、長期照護等剛性消費需求明顯。預防保健、健康管理、休閑娛樂等消費需求不斷增長。京津冀地區(qū)獨生子女父母基數較大，銀發(fā)經濟孕育著新機遇，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

從生活照料到康養(yǎng)文娛一站式養(yǎng)老

京津冀銀發(fā)經濟產業(yè)園能為百姓提供什么？張貴寶說，產業(yè)園建成后，可為老年人提供全方位照護服務，兼顧保健、醫(yī)療、康養(yǎng)、休閑、娛樂等，滿足銀發(fā)族生活需求。

在醫(yī)療方面：保定擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構一萬多個，依托北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院、廣安門中醫(yī)院保定醫(yī)院兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心，規(guī)劃建設23.3平方公里的國際醫(yī)療基地項目，加快發(fā)展康復康養(yǎng)、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等產業(yè)。

在養(yǎng)老方面：保定擁有養(yǎng)老機構155家，星級養(yǎng)老機構118家，醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構84家。1.5萬養(yǎng)老服務人才為高齡、失能和患病老年人提供專業(yè)的照料護理。

在休閑健康方面：保定整合太行山水風景資源，串聯(lián)百余個美麗鄉(xiāng)村，推出了適宜老年人休閑度假、健康運動的“太行山徒步小徑”項目；在北京周邊、景區(qū)周邊，利用閑置宅基地，打造了適宜老年人醫(yī)療養(yǎng)生、幸福養(yǎng)老的“保定小院”項目。

張貴寶介紹，產業(yè)園由保定市政府與國家康復輔具研究中心、中國老齡科學研究中心共建，規(guī)劃面積1277畝，聚焦老年用品、智慧健康養(yǎng)老、康復器具、抗衰老(干細胞)、養(yǎng)老金融、老年旅游、適老化改造等銀發(fā)經濟產業(yè)。核心區(qū)位于保定國際醫(yī)療基地內，布局生產基地、研發(fā)中心、產業(yè)孵化器、康復醫(yī)院、康養(yǎng)公寓、老年大學、老齡藝術體驗中心等；拓展區(qū)用于拓展銀發(fā)經濟企業(yè)生產制造空間，主要布局老年用品生產基地、醫(yī)療器械生產基地、康復輔具生產基地、康養(yǎng)膳食生產基地等。

保定高新區(qū)管委會常務副主任馬義民介紹，保定市發(fā)布了支持銀發(fā)經濟發(fā)展的5方面16條支持舉措，從金融、財稅、土地、科技、人才等方面助力銀發(fā)經濟高質量發(fā)展。

保定市市長閆繼紅認為，京津冀銀發(fā)經濟是萬億級的新賽道。產業(yè)園將精準對接區(qū)域老齡市場需求，打造“京津冀銀發(fā)產業(yè)聚集區(qū)、國家康養(yǎng)創(chuàng)新示范標桿”。

形成優(yōu)勢互補的良性生態(tài)

我國銀發(fā)經濟新產業(yè)正加速布局。在廣東，廣州首個銀發(fā)經濟產業(yè)園揭牌，東莞松山湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)依托生物醫(yī)藥等產業(yè)基礎積極打造銀發(fā)經濟集聚區(qū)；在四川，成都溫江區(qū)逐步形成以老年產品、保健食品為支撐的銀發(fā)經濟產業(yè)格局；在山東，青島高新區(qū)重點培育以康養(yǎng)為特色的銀發(fā)經濟產業(yè)集群，打造具有國際影響力的“中國康灣”……銀發(fā)經濟正進入日新月異的新階段。

國家康復輔具研究中心黨委書記鄭遠長認為，銀發(fā)經濟內涵豐富、形態(tài)多樣，發(fā)展?jié)摿薮?。但它不同于一般的、純市場化的產業(yè)經濟，是兼具福利屬性和市場屬性的特殊產業(yè)，因此發(fā)展也面臨不少矛盾。

鄭遠長分析說，銀發(fā)經濟既有傳統(tǒng)的產業(yè)形態(tài)，如養(yǎng)老服務業(yè)，又有新興產業(yè)的內容，如護理機器人、康復機器人等。目前，我們發(fā)展銀發(fā)經濟總體上經驗不足，發(fā)展銀發(fā)經濟產業(yè)，要兼顧其福利屬性和市場屬性。要抓住重點任務，包括建立有利于銀發(fā)經濟發(fā)展的政策體系、營商環(huán)境；引導和培育可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)體系，重視社會資本的投入回報，在制度設計上使其能有利可圖，但想賺快錢、賺大錢的不要進入，要形成政府投入與社會資本投入分工明確、優(yōu)勢互補的良性生態(tài)；鼓勵經營主體開發(fā)出滿足不同消費意愿和消費能力的多層次、多樣化、個性化需求的產品和服務等。