“誰的‘孝道’盡得更貼心、細(xì)致，與‘爹媽’的‘親情’更穩(wěn)固，誰就能獲得更多更長(zhǎng)遠(yuǎn)的銷售收益?！毙≥x說。

三探：打擊難在哪？

虛假宣傳取證執(zhí)法難，“九龍治水”監(jiān)管效率低

保健品“坑老”問題由來已久，相關(guān)部門也在查處打擊，可為什么這類騙局屢打不絕呢？

“那些缺乏資質(zhì)、假冒偽劣的生產(chǎn)銷售行為，相關(guān)部門依法打擊的依據(jù)更清晰、方向更明確、難度相對(duì)較小。事實(shí)上，保健品騙局中的更多問題由虛假宣傳引發(fā)，而這恰恰是認(rèn)定和打擊的難點(diǎn)?！痹谥袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法律顧問劉俊?？磥恚嚓P(guān)職能部門在具體執(zhí)法過程中，往往面臨著取證難導(dǎo)致執(zhí)法難的問題，很多銷售人員把“功效”惡意夸大為“療效”，甚至把保健品當(dāng)藥品推銷，他們通過“會(huì)銷”模式，或與老年人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通，往往以口頭方式進(jìn)行宣傳，很少留下在法律上有力的證據(jù)，讓監(jiān)管部門難以有效執(zhí)法。

對(duì)此，一位基層公安民警有同感：他們?cè)谛^(qū)支一張桌子，擺幾把椅子，拿幾張宣傳單，放幾件保健品，就可構(gòu)成一個(gè)簡(jiǎn)易“會(huì)銷”點(diǎn)。由于這類“會(huì)銷”點(diǎn)數(shù)量龐大，且場(chǎng)所流動(dòng)性強(qiáng)，靠執(zhí)法部門挨個(gè)查處效率低、難度大。

“反正只要通過宣傳營(yíng)銷確保價(jià)高量大，一樣利潤(rùn)不菲，沒必要制假售假、鋌而走險(xiǎn)?！毙≥x說，保健品市場(chǎng)中利潤(rùn)高達(dá)幾十倍甚至上百倍，早已不是什么秘密。他曾銷售過一款資質(zhì)齊備的蜂膠保健品，拿貨錢僅100元左右，卻以數(shù)千元甚至上萬元的價(jià)格賣給老年人。據(jù)小輝介紹，為避免被查處打擊，現(xiàn)在大多數(shù)商家尋求更安全的策略——與其生產(chǎn)銷售那些可能“謀財(cái)害命”的假冒偽劣保健品，不如涉足那些“吃不出毛病，但吃了也沒用”的保健品。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)保健品生產(chǎn)銷售企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、保健食品生產(chǎn)企業(yè)GMP審查合格證明、稅務(wù)登記證等法律資質(zhì)齊備。雖然一些老年人認(rèn)為保健品公司存在售價(jià)虛高、沒有功效、退換貨難等問題，但要維權(quán)卻難上加難。

中國(guó)政法大學(xué)醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任劉鑫表示，食藥監(jiān)管理部門主要依法審核商家的《食品流通許可證》等相關(guān)資質(zhì)，如果相關(guān)資質(zhì)合法齊備，保健品的廣告證明等涉及虛假宣傳的事項(xiàng)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。但保健品廣告發(fā)布前不需食品衛(wèi)生部門審查，廣告發(fā)布后保健品抽驗(yàn)又由食藥監(jiān)管部門執(zhí)行，處理投訴歸消費(fèi)者協(xié)會(huì)，涉嫌詐騙等犯罪行為由公安機(jī)關(guān)處理，冒牌“醫(yī)生”“專家”的非法診療行為由衛(wèi)生部門監(jiān)管……

“相較于保健品銷售中相互配合、彼此協(xié)作的‘套路組合拳’，各職能部門對(duì)保健品‘九龍治水’式的監(jiān)管，存在銜接不暢、難以形成合力的問題，致使監(jiān)管效率較低?！眲Ⅵ握J(rèn)為。