(二)管理范疇不同

　　國(guó)家工商行政管理總局的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的管理范疇除了我國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)團(tuán)體、協(xié)會(huì)與其它組織之外，也接受外國(guó)人與外國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)(須提供該地理標(biāo)志以其名義在其原屬國(guó)受法律保護(hù)的證明);國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫局的地理標(biāo)志管理范疇特別包括出口企業(yè);農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)人為縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，2018年，推薦第一批100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品與歐盟達(dá)到互認(rèn)。

　　(三)品質(zhì)規(guī)范不同

　　農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，除了申請(qǐng)人資質(zhì)證明之外，要求提供產(chǎn)品典型特征特性描述和相應(yīng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報(bào)告，產(chǎn)地環(huán)境條件與生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范、地域范圍確定性文件和生產(chǎn)地域分布圖、產(chǎn)品實(shí)物樣品或者樣品圖片等，還要求建立質(zhì)量控制追溯體系，要求地理標(biāo)志產(chǎn)品登記證書持有人和標(biāo)志使用人，對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé)，并依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的實(shí)施需要，配套組織制定了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定規(guī)范》等20多個(gè)配套技術(shù)規(guī)范。相對(duì)而言，國(guó)家工商行政管理總局令中，除了第七條對(duì)申請(qǐng)說(shuō)明提出要求之外，沒有明確的對(duì)質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé)的直接條款。質(zhì)監(jiān)局則在規(guī)定中也強(qiáng)調(diào)了技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求。三者的品質(zhì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求存在內(nèi)容與程度的明顯差異。

　　(四)兩權(quán)關(guān)系不同

　　地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用，其商標(biāo)持有權(quán)與商標(biāo)使用權(quán)兩權(quán)分離，商標(biāo)注冊(cè)者不可以使用商標(biāo)(第二十條　證明商標(biāo)的注冊(cè)人不得在自己提供的商品上使用該證明商標(biāo)。但集體商標(biāo)只要是注冊(cè)者集體成員即可使用，但“不得許可非集體成員使用”(第十七條)(上同)。農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，須有登記證書持有人與經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人之間，“簽訂農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用協(xié)議，在協(xié)議中載明使用的數(shù)量、范圍及相關(guān)的責(zé)任義務(wù)?！辟|(zhì)監(jiān)局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)者為縣市級(jí)人民政府提出建議，并認(rèn)定協(xié)會(huì)或企業(yè)進(jìn)行相關(guān)申請(qǐng)，地理標(biāo)志使用者為地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。不同管理體系的兩權(quán)關(guān)系不同。

　　管理依據(jù)、管理范疇、品質(zhì)規(guī)范、兩權(quán)關(guān)系的不同，會(huì)導(dǎo)致不同的管理導(dǎo)向、管理效果。法律與部門規(guī)章的監(jiān)管力度強(qiáng)弱顯著不同，品質(zhì)規(guī)范與兩權(quán)關(guān)系的差異，使得引發(fā)“公用地災(zāi)難”的可能性不同。

　　三、中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌化基礎(chǔ)

　　(一)先天具備差異化特征，適用差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

　　從品牌起源角度來(lái)看，無(wú)論東方，還是西方，品牌的起源都是用燒灼或鐫刻等方式，在物件上留下一個(gè)標(biāo)記。留下這個(gè)標(biāo)記的目的很簡(jiǎn)單直接：區(qū)分，通過符號(hào)創(chuàng)造差異。