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2007年,為系統(tǒng)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用,保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,農(nóng)業(yè)部令《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》發(fā)布。辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。辦法第七條規(guī)定,申請地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合以下五個條件:稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成;產(chǎn)品有獨(dú)特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式;產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素;產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍;產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。辦法第八條規(guī)定,申請人為縣級以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會等組織,必須具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力;具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力;具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2008年7月,首批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品28個頒布。
圖4 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)專用標(biāo)志
截止2019年6月26日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)在全國普查備案特色農(nóng)產(chǎn)品資源6893個,登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(AGI)2594個,創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板37個。
二、未來保護(hù)趨勢:“部門規(guī)章——商標(biāo)法”協(xié)同模式及品牌化
(一)機(jī)構(gòu)改革整合現(xiàn)有保護(hù)制度與保護(hù)模式
來自三部委的“商標(biāo)法-部門規(guī)章”混合的地理產(chǎn)品保護(hù)制度及保護(hù)模式,在1985-2017的33年間,在一定程度上,從“商標(biāo)法”、“部門規(guī)章”兩個方面、三方視角推動了中國地理標(biāo)志產(chǎn)品的登記、注冊、保護(hù)、管理,構(gòu)建了“商標(biāo)法-部門規(guī)章”混合的保護(hù)模式與保護(hù)制度,為中國地理標(biāo)志產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)登記、注冊、保護(hù)、管理、融入國際地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,做出了持續(xù)性貢獻(xiàn)。
但三部委基本上各自為政的“商標(biāo)法-部門規(guī)章”混合保護(hù)制度及保護(hù)模式,對我國的地理標(biāo)志產(chǎn)品特別是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者帶來極大的困惑。三套不同的登記保護(hù)、監(jiān)督管理制度導(dǎo)致了地理標(biāo)志產(chǎn)品的權(quán)利屬性不明、多部門執(zhí)法、多部門管理摩擦等問題。
2018年,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局,將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理;由隸屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的中國綠色食品發(fā)展中心參與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有關(guān)規(guī)章制度、規(guī)劃計劃、政策措施的擬訂及實施,負(fù)責(zé)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范并組織實施,負(fù)責(zé)登記審查、實施登記相關(guān)檢驗檢測工作。