四川在線記者 李丹
記者1月10日從四川省民政廳獲悉,統(tǒng)籌推進全省鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制和兩項改革“后半篇”文章工作會議召開后,各級各部門深入貫徹落實省委、省政府的決策部署,把做好縣域內片區(qū)劃分作為當前一項重要工作,提高站位、細化措施,經(jīng)過兩個多月努力,截至目前,片區(qū)劃分“調查摸底、基礎研究、初選方案、優(yōu)化完善、方案確定”五個階段如期完成,全省縣域內片區(qū)劃分全面完成。
從片區(qū)數(shù)量來看,全省共劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)809個,其中:城市片區(qū)48個、城鄉(xiāng)融合片區(qū)201個、農(nóng)村片區(qū)560個;村級片區(qū)6812個,劃片成果與省委總體考慮高度契合,有效破解了鎮(zhèn)村逐一編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃面臨的數(shù)量過多、力量不足、開支過大等難題。
從片區(qū)規(guī)模來看,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)平均包含3.83個鄉(xiāng)鎮(zhèn),片區(qū)平均人口10.35萬人,平均面積600.74平方公里,為更大范圍促進產(chǎn)業(yè)集中連片、適度規(guī)模發(fā)展,培育做強區(qū)域經(jīng)濟版塊奠定了基礎。
從發(fā)展格局來看,縣域城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等功能分區(qū)更加明晰,城鎮(zhèn)體系更趨合理,全省共設置700個中心鎮(zhèn)(127個縣級政府駐地未設中心鎮(zhèn))、128個副中心鎮(zhèn)、7392個中心村,縣域內“縣城(駐地鎮(zhèn))—中心鎮(zhèn)(一級鎮(zhèn))—其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—中心村—其他村(社區(qū))”的城鄉(xiāng)梯次發(fā)展格局已初具雛形,將為全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、新型城鎮(zhèn)化建設、實現(xiàn)共同富裕提供有力支撐。
據(jù)省兩改辦有關負責人介紹,以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程,當前片區(qū)劃分僅僅是第一步,也是最關鍵的一步,后續(xù)還有“按片區(qū)編制規(guī)劃,按規(guī)劃優(yōu)化布局、配置資源”,關系著今后短則5年、長則15年的發(fā)展大計,這就要求各地必須有宏闊的視野、深遠的考量,不能簡單“刨堆堆”“畫圈圈”。
為督促指導各地科學開展縣域內片區(qū)劃分工作,省兩改辦重點做了以下四個方面工作。
強化培訓,吃透會議精神
為指導各地把準省委意圖,吃透會議精神,省兩改辦先后組織召開了兩次專題培訓會。11月1日,省兩改辦圍繞“怎么看”“怎么劃”“怎么推”三個方面,就因地制宜做好全省縣域內片區(qū)劃分工作進行了形象生動、深入淺出的培訓解讀;11月17日,省兩改辦召開民政系統(tǒng)視頻調度會,就片區(qū)劃分的工作站位、政策標準、推進舉措等方面,進行了再動員、再培訓、再部署。同時,督促各地深入學習領會會議精神,做到認識到位、措施到位、工作到位,確保按期、高質、全面完成縣域內片區(qū)劃分工作。
調度指揮,把準劃分要求
11月上旬,省兩改辦組建3個工作組,分赴川東北、川南、川西等地開展調研指導。針對調研中發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)存在的政策把握不夠精準、片區(qū)功能定位模糊、中心鎮(zhèn)(村)設置不夠合理等問題,印發(fā)了《關于進一步做好縣域內片區(qū)劃分工作的通知》等系列文件,制作了“一套圖、一套表、一套方案”的工作模板,規(guī)范資料報送工作。加強重點地區(qū)的縣域內片區(qū)劃分調度指導,先后組織召開黃河流域2州5縣、長江流域縣域內片區(qū)劃分專題座談會和全省縣域內片區(qū)劃分工作調度電視電話會議,進一步為各地把向、釋疑、鼓勁,助力片區(qū)劃分工作謀深、做實、劃準。