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作為農(nóng)業(yè)大國,我國擁有豐富的地理標(biāo)志產(chǎn)品,地理標(biāo)志認(rèn)定也是助力鄉(xiāng)村振興的重要推動力量。2022年11月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告,正式廢止《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》,這意味著不再對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行認(rèn)定。
那么,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做出這一舉措的背景因素是什么?將會對區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)產(chǎn)生哪些影響?
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志二十年
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志具有天然的公益屬性,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段,也是打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌的重要途徑。
2002年12月,第九屆全國人大常委會第三十一次會議修訂通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》規(guī)定:“符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志?!边@是在我國法律條文中,首次出現(xiàn)有關(guān)“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的表述。
由于具有獨特的自然生態(tài)環(huán)境、獨特的生產(chǎn)方式、獨特的產(chǎn)品品質(zhì)、獨特的人文歷史,獲得地理標(biāo)志認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品,往往更容易獲得消費者的信賴和認(rèn)可,從而更具市場競爭力;同時,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志能夠提高產(chǎn)品附加值,不僅有利于種植戶、養(yǎng)殖戶增收致富,對于打造地方經(jīng)濟名片、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也作用明顯。
2007年12月,原農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人為縣級以上人民政府根據(jù)具體條件,擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等。該《辦法》的實施是我國首次以“地理標(biāo)志”字樣,對區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。
第二年,原農(nóng)業(yè)部正式啟動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記、管理工作,當(dāng)年7月公布了28個符合登記條件的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。其中,山西省黎城縣特產(chǎn)黎城核桃,成為第一個編號產(chǎn)品(AGI00001);湖北省鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會報送的鶴峰茶、湖北省麻城市福白菊產(chǎn)業(yè)協(xié)會報送的麻城福白菊,則成為首批獲得認(rèn)證的茶葉類產(chǎn)品。
為了更好地對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和使用管理進(jìn)行規(guī)范,原農(nóng)業(yè)部根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》有關(guān)規(guī)定,發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》。并于2009年,會同財政部等部門啟動實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。
此后,各地政府部門對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志日益重視,紛紛將其作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提振區(qū)域經(jīng)濟、創(chuàng)建特色品牌的重要抓手,不但申報積極性日趨提高,在發(fā)展規(guī)劃、補貼獎勵、宣傳推廣、品牌打造方面也不遺余力,阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、大荔冬棗、桂林羅漢果、鹽池灘羊肉、盱眙龍蝦、長白山靈芝等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌紛紛崛起。