中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。中國經(jīng)濟“下半場”怎么干，脈絡(luò)已基本清晰。

——長期向好基本面未變

今年上半年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟增速，也快于一季度4.5%的經(jīng)濟增速。

研判上半年形勢，會議在定調(diào)“國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好”的同時，也不諱言“國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻”等新的困難挑戰(zhàn)，并提醒“經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程”。

瑞士再保險集團首席經(jīng)濟學家安仁禮向中新社記者表示，上半年中國月度經(jīng)濟數(shù)據(jù)之間存在波動，是因為各經(jīng)濟體從疫情沖擊中恢復的進程都是“非線性”的，不同時點的速度與節(jié)奏存在差異。但從二季度整體來看，無論縱向?qū)Ρ壬霞径?，或橫向比較其他經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟增長勢頭依然強勁。

展望未來，會議強調(diào)，中國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。一段時間以來，已有多家國際組織和機構(gòu)調(diào)高全年中國經(jīng)濟增長預期，亦折射出各方對中國發(fā)展前景的樂觀。

“與其說樂觀，不如說這種預期是非?，F(xiàn)實的?！卑踩识Y表示，盡管內(nèi)需恢復仍有空間，全球增長放緩亦對中國出口帶來一定影響，但中國的國內(nèi)市場足夠強大，能夠保持一定獨立性，免受外部沖擊。

——加大宏觀政策調(diào)控力度

對于下半年經(jīng)濟工作，會議重申“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”，并要求“加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險”，透出理性與務實。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟注意到，會議提出“用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“精準有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備”等表述。由此觀之，下半年加大宏觀政策調(diào)控力度，將建立在充分估計三、四季度經(jīng)濟增長可能面臨的不確定性和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，進一步提升宏觀政策的協(xié)同性、組合性、針對性、有效性。

政策發(fā)力方向上，積極擴大國內(nèi)需求仍是重點。盡管上半年中國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯高于去年，但居民消費價格指數(shù)(CPI)漲幅低位運行、民間投資增長承壓，都折射出需求依然偏弱。

中國金融四十人論壇24日發(fā)布的《2023年第二季度CF40宏觀政策報告》指出，當前中國宏觀經(jīng)濟最突出的矛盾是總需求不足，財政政策和貨幣政策都是調(diào)節(jié)總需求的有力宏觀政策，把兩種政策工具都用足就能走出這種局面。

此外，會議還作出“通過增加居民收入擴大消費”“加快地方政府專項債券發(fā)行和使用”“制定出臺促進民間投資的政策措施”等細致部署，亦被認為有助于釋放消費活力、激發(fā)投資熱情。

——穩(wěn)定微觀主體預期

除了從宏觀層面部署政策，此次會議也切入微觀視角，多次提及“企業(yè)”。會議強調(diào)，要持續(xù)深化改革開放，堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業(yè)核心競爭力，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題”“要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風險，積極創(chuàng)造市場”，這些廣大企業(yè)長期以來的核心關(guān)切，也得到會議明確回應。

“企業(yè)作為關(guān)鍵市場主體，對于實現(xiàn)下半年預期發(fā)展目標至關(guān)重要”，北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍向中新社記者指出，只有穩(wěn)定企業(yè)預期，投資需求才可能擴張，進而拉動中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

《中共中央國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》近日公布，就被視作為企業(yè)穩(wěn)預期、強信心的重磅舉措。

中國民營經(jīng)濟研究會會長、全國工商聯(lián)原副主席李兆前表示，中國已釋放出促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大不是權(quán)宜之計而是長久之策、不會變也不能變的強烈信號。一系列針對性措施將極大穩(wěn)定市場預期，拓寬政策落實覆蓋面，增強企業(yè)獲得感。（記者 王恩博）