全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把握城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省委十一屆六次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、以人民為中心的發(fā)展思想、依法治理改革創(chuàng)新、治理與發(fā)展相結(jié)合、共建共治共享的原則，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局，為推動(dòng)治蜀興川廣元實(shí)踐再上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2021年，全市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織關(guān)系更加清晰順暢，基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障，基層治理能力持續(xù)增強(qiáng)，在城鄉(xiāng)基層治理制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，全市城鄉(xiāng)基層治理制度更加完善，基層治理效能顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)指出，要深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革創(chuàng)新。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理體制機(jī)制，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織及群團(tuán)組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。健全村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類組織的機(jī)制，推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，健全村黨組織帶頭人選育用管機(jī)制，建立第一書記選派工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔村黨組織書記力度。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行機(jī)制，探索村集體經(jīng)濟(jì)組織職業(yè)經(jīng)理人制度，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，堅(jiān)持減量與提質(zhì)相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)傾斜，建立健全優(yōu)化協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，培育一批中心村、重點(diǎn)村和特色村。構(gòu)建穩(wěn)定脫貧和防止返貧機(jī)制，聚焦實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立防止返貧致貧預(yù)警阻擊、穩(wěn)定增收、易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展促進(jìn)、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、加強(qiáng)貧困村基層黨建工作“五項(xiàng)機(jī)制”。健全鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制，推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，建立基層公共服務(wù)多元供給機(jī)制。建立美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“4+2”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村環(huán)境治理水平、改善人居環(huán)境質(zhì)量。