筑牢食品安全“第一道防線”

全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作綜述

      農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被稱為食品安全的“第一道防線”。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，大眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來越高。

      近年來，我市鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市創(chuàng)建成果，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系、檢驗檢測體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，持續(xù)保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”、違禁物質(zhì)“零檢出”的良好局面，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率始終保持在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效評價連續(xù)多年位居全省第一方陣。

      “四級”聯(lián)創(chuàng)為食品安全戴上“緊箍咒”

      “第一步，預(yù)熱并調(diào)平天平，取樣品到聚四氟乙烯消解罐中，并完整記錄稱樣量。第二步樣品中加入濃硝酸，放置于石墨電熱消解爐孔內(nèi)加熱至100度進(jìn)行預(yù)消解，待濃厚黃煙冒盡時取出……”1月2日，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，技術(shù)員李鴻杰一邊熟練地操作一邊向記者介紹。這塊泥土是由蒼溪縣柳池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)取來的。經(jīng)過36小時的檢測，土壤的酸堿度和重金屬含量均在國家標(biāo)準(zhǔn)限定的范圍內(nèi)，適宜獼猴桃種植。

      農(nóng)產(chǎn)品哪怕有1%的問題，都要盡100%努力。

      近年來，市委、市政府主動適應(yīng)新時代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的新形勢、新要求，牢牢把握其治理特點和治理規(guī)律，以示范創(chuàng)建為抓手，縱深推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

      創(chuàng)新推進(jìn)“三入三化”智慧監(jiān)管、“七進(jìn)園區(qū)”、“三先三后”產(chǎn)地準(zhǔn)出、飛行檢查等5項特色工作，積極探索“8+5”高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建經(jīng)驗。建立了層層示范帶動機(jī)制，組織開展了市級監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級示范村創(chuàng)建，實行部、省、市、縣“四級”聯(lián)創(chuàng)，主動將示范創(chuàng)建引向深入。目前已建成市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個，縣級示范村135個。到2020年底，將累計建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、示范村300個，覆蓋全市產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村。

      市政府出臺了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作18條措施，量化了人、財、物條件保障標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條件保障從原則要求變成了硬性規(guī)定，從文件要求變成了實際行動。

      健全了市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，縣級按不少于2人、5人、6人標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)管、檢測和執(zhí)法人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實2名以上監(jiān)管人員，村級落實1名協(xié)管員，并培訓(xùn)上崗。

      建成1個市級農(nóng)檢中心、7個縣級農(nóng)檢站、239個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和155個村快速檢測點，市、縣檢測機(jī)構(gòu)全部通過了“雙認(rèn)證”，共認(rèn)證檢測參數(shù)1357項。

      投入5000余萬元，建設(shè)了村級協(xié)管室，搭建了市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通的智慧監(jiān)管平臺，購置了移動巡檢設(shè)備181臺套，安裝農(nóng)資溯源終端638臺，20萬畝生產(chǎn)基地、60%養(yǎng)殖小區(qū)實現(xiàn)在線監(jiān)控，平臺年采集數(shù)據(jù)40余萬條，基層日常監(jiān)管搭上“數(shù)字化”快車。

      “產(chǎn)”“管”并重支撐現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

      除草劑、殺蟲劑、殺鼠劑……在青川縣竹園鎮(zhèn)姚思成農(nóng)資超市，各種農(nóng)資藥品一應(yīng)俱全。在門店前的電腦上，記錄著每天賣出農(nóng)藥的名稱、劑量、用途，購買人的名字、住址、身份證號等。

      “我們銷售的每種藥都要有出處，省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門都有監(jiān)控每天監(jiān)管，我們的電子臺賬和手寫臺賬都要完整登記。同時要問清楚購買者買藥的用途、開票并實名制登記，市、縣相關(guān)部門也不定期來抽查銷售情況?！敝駡@鎮(zhèn)農(nóng)資超市負(fù)責(zé)人姚思成告訴記者。

      這，僅是我市嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥管理規(guī)范的一個縮影。

      安全農(nóng)產(chǎn)品既是管出來的，也是產(chǎn)出來的。

      落細(xì)落小落地基層監(jiān)管制度是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。

      將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和創(chuàng)建工作納入政府績效目標(biāo)，排名開展年度考核。

      建立“一把手”履職報告制度，強(qiáng)化縣區(qū)政府和市級部門“一把手”責(zé)任意識。建立生產(chǎn)經(jīng)營者公開承諾制度，在每年的食品安全宣傳周，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，集中開展公開承諾活動。

      全市5200多家生產(chǎn)經(jīng)營主體按照“統(tǒng)一格式、規(guī)范承諾、上墻公示”方式，向社會公開承諾，并接受監(jiān)督。建立飛行檢查制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙隨機(jī)”檢查，不斷壓實基層屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度，構(gòu)建順向激勵、逆向問責(zé)常態(tài)化機(jī)制。

      制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一圖二書三員四定八項制度”和村級“四個一”建設(shè)規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)達(dá)到100%，達(dá)標(biāo)建設(shè)村級協(xié)管室155個。

      嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥經(jīng)營許可、獸藥質(zhì)量管理規(guī)范、處方藥與非處方藥管理、經(jīng)營檔案記錄、黑名單制度、誠信經(jīng)營示范等制度要求，開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，每年立案查處近200件案件，凈化了投入品市場。

      全市510家經(jīng)營主體實施“先檢后證、先證后標(biāo)、先網(wǎng)后市”產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，437家生產(chǎn)主體入駐國、省平臺，實現(xiàn)可追溯管理。

      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有盡頭，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作永遠(yuǎn)在路上。

（記者劉懷英）