中共廣元市委　廣元市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施意見

（2020年4月30日）

       為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，進(jìn)一步做好全市經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的意見》（川委發(fā)〔2020〕8號）精神，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

       一、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

      （一）加快打造“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升。全面落實(shí)穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，精準(zhǔn)幫扶受疫情影響嚴(yán)重的消費(fèi)類生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、教育服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。辦好全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)及系列配套活動(dòng)，加快推進(jìn)川陜甘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、萬貫五金機(jī)電城二期等項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。積極接入“智游天府”文化和旅游公共服務(wù)平臺，推動(dòng)文化旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)，加大廣元旅游卡推廣應(yīng)用力度。積極創(chuàng)建第二批天府旅游名縣、首批省級全域旅游示范區(qū)，著力打造劍門蜀道文化旅游度假區(qū)、唐家河大熊貓生態(tài)旅游度假區(qū)等文旅融合發(fā)展示范園區(qū)，加快黑石坡森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、華僑城劍門關(guān)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。大力開發(fā)創(chuàng)新文旅觀光、文化創(chuàng)意、文旅演藝、夜間旅游等文旅產(chǎn)品，辦好蜀道文化旅游節(jié)、廣元女兒節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)發(fā)展壯大文化旅游市場。落實(shí)支持交通運(yùn)輸企業(yè)的政策舉措，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系，開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，提高農(nóng)村電商發(fā)展水平。加快編制“一城一策”實(shí)施方案，健全長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

     （二）加快壯大“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制。著力補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，促進(jìn)千億鋁產(chǎn)業(yè)、五百億綠色家居和食品飲料優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，持續(xù)壯大工業(yè)“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極培育云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級，提高園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，開展園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價(jià)。實(shí)施一批技改提升項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)向高端制造、綠色低碳、制造服務(wù)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，對符合條件的重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予省級工業(yè)發(fā)展資金申報(bào)支持。實(shí)施企業(yè)梯度培育，推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、中小企業(yè)提質(zhì)升級、行業(yè)“小巨人”強(qiáng)筋健體。加快中孚綠色鋁材、吉香居食品加工、中石油蒼溪永寧天然氣凈化廠等項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)工業(yè)發(fā)展后勁。

    （三）加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有效提振消費(fèi)需求。針對疫情催生的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式，鼓勵(lì)發(fā)展在線辦公、在線消費(fèi)、在線教育、無人配送、數(shù)字生活、智慧廣電等新業(yè)態(tài)。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用步伐，開展擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)行動(dòng)，打造“數(shù)字化社區(qū)”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)，爭創(chuàng)省智慧教育示范區(qū)、智慧教育學(xué)校。深入實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)，培育發(fā)展汽車影院、線上旅游、鄉(xiāng)村民宿、網(wǎng)上博物館等新興文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，多渠道增加醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、托育、夜間經(jīng)濟(jì)等服務(wù)消費(fèi)供給，進(jìn)一步激發(fā)壯大疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級消費(fèi)。優(yōu)化提升市場拓展“三大活動(dòng)”，開展“健康消費(fèi)惠民”“汽車下鄉(xiāng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，支持“廣元七絕”等特色優(yōu)勢產(chǎn)品專項(xiàng)促銷。加快打造“女皇味道”餐飲品牌，加快培育和打造鳳街、金橄欖廣場等夜市經(jīng)濟(jì)帶，支持有條件的流通企業(yè)開展家電等耐用消費(fèi)品以舊換新。

    （四）加快推進(jìn)“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。扎實(shí)抓好“米袋子”，強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)和糧食作物田間管理，突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到159.2萬噸。大力抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)，加快養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，狠抓填槽補(bǔ)欄，確保全年生豬出欄360萬頭。扎實(shí)做好非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動(dòng)植物疫病防控。著力抓好肉牛羊、土雞、筍用竹、露地蔬菜等特色產(chǎn)品生產(chǎn)，豐富市民“菜籃子”。完善“7+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，整合拓展提升現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)園、家庭產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力培育市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極爭創(chuàng)省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快休閑農(nóng)業(yè)等“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)“廣元七絕”區(qū)域公用品牌建設(shè)，多渠道開展線上營銷、直采直銷、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)。

    （五）加快釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化促增長。深化廳市、市校合作，進(jìn)一步建強(qiáng)廣元鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、獼猴桃研究院、核桃研究所、油橄欖研究所，組建茶葉研究所、廣元山地蔬菜（山珍）研究院、劍門關(guān)土雞研究所等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。實(shí)施“廣元市蜀道英才工程”，推廣首席專家、周末工程師等制度，大力培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才。落實(shí)擴(kuò)大科研人員、高校、科研院所科研自主權(quán)的政策措施。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育“兩大行動(dòng)”，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值190億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元。建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。對接落實(shí)深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再上新臺階的若干措施，深入實(shí)施“雙創(chuàng)”八大升級行動(dòng)。加快企業(yè)技術(shù)革新，推廣使用新技術(shù)、新工藝，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

      二、著力擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資“主引擎”作用

    （六）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資增長后勁。深入開展項(xiàng)目投資“大比武”，充分發(fā)揮“六大中心”作用，精準(zhǔn)對接國家、省政策投向，搶抓國家進(jìn)一步擴(kuò)大地方專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模、加快“新基建”建設(shè)進(jìn)度的時(shí)間窗口，落實(shí)好《四川省大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板2020年工作方案》，抓緊謀劃儲(chǔ)備、實(shí)施推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目，做深做細(xì)做優(yōu)前期工作，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備滾動(dòng)接續(xù)轉(zhuǎn)化，力爭形成更多新的實(shí)物量。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等有效推進(jìn)機(jī)制，深入開展黨員干部“進(jìn)項(xiàng)目”行動(dòng)，全年開展重大項(xiàng)目集中開工6批次以上，著力抓好項(xiàng)目復(fù)工達(dá)產(chǎn)、掛聯(lián)調(diào)度、會(huì)商會(huì)審等工作，推動(dòng)中節(jié)能劍閣天臺山風(fēng)電場二期、三江新區(qū)坪霧片區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，加快廣元至平武高速公路、中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，確保北二環(huán)東延線一期、廣元智慧旅游綜合體等項(xiàng)目按期竣工，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資450億元以上，力爭全年投資增長10%以上。

    （七）擴(kuò)大重點(diǎn)和新興領(lǐng)域投資，不斷拓寬投資增量。積極搶抓加快建設(shè)交通強(qiáng)省的機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施綜合交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綿陽至蒼溪、蒼溪至巴中高速公路、廣元機(jī)場改擴(kuò)建、廣元港張家壩作業(yè)區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭廣巴鐵路擴(kuò)能改造、蘭渝高鐵、京昆高速廣元至綿陽段擴(kuò)容改造等重大項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，鞏固提升進(jìn)出川門戶型綜合交通樞紐建設(shè)。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，研究謀劃和實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城市軌道交通、人工智能等項(xiàng)目。大力發(fā)展裝配式建筑，積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)骨干建筑企業(yè)培育創(chuàng)建，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化發(fā)布對民間資本吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與收益穩(wěn)定、前景較好的項(xiàng)目。按照資金、要素跟著項(xiàng)目走的原則，建立用工、用地、用能、資金、建材等聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券額度，用好專項(xiàng)債券作為鐵路、機(jī)場、收費(fèi)公路等領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目資本金政策。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》精神，提高用地審批效率。每季度開展投資項(xiàng)目綜合考評，實(shí)施正向激勵(lì)措施。

      三、全力幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提速增效，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

    （八）支持中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。全面落實(shí)緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的系列政策措施，確保符合條件的企業(yè)獲得更多實(shí)惠、得到更大支持。開展“中小企業(yè)服務(wù)提升年”活動(dòng)，安排專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展，按規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府采購政策等支持，主動(dòng)送法律法規(guī)、送政策信息、送協(xié)調(diào)服務(wù)、解困難破難題。扎實(shí)抓好“四上”企業(yè)培育力度，實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，促進(jìn)中小企業(yè)上檔入規(guī)。進(jìn)一步落實(shí)我市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展90條政策舉措，破除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱性壁壘。持續(xù)開展政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理工作，做到應(yīng)清盡清。引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快開展生產(chǎn)線智能化改造，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)。

    （九）促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)上榜激勵(lì)，對增速快、貢獻(xiàn)大的骨干企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持廣元娃哈哈、中石化廣元天然氣凈化公司上榜。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一廠一組、一企一策”專班，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴(kuò)能增效。開展四川名優(yōu)民營企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)精準(zhǔn)電價(jià)政策，支持電解鋁等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作對接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目及關(guān)鍵配套項(xiàng)目。

    （十）加大金融支持力度，促進(jìn)實(shí)體回血造血。認(rèn)真落實(shí)省上小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”實(shí)施方案和我市有效應(yīng)對新冠肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難支持措施，引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)為受疫情影響較大的行業(yè)、民營企業(yè)和中小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度，對有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，綜合采用展期、無還本續(xù)貸、臨時(shí)性延期限還本、下調(diào)利率等措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。用好人民銀行專項(xiàng)再貸款資金和再貸款再貼現(xiàn)專用額度，落實(shí)“戰(zhàn)疫貸”政策，支持小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實(shí)施民營和小微企業(yè)“服務(wù)零距離、融資大暢通”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“信易貸”專項(xiàng)融資服務(wù)，切實(shí)提高信用貸、無還本續(xù)貸和首戶貸占比，促進(jìn)2020年普惠小微貸款融資成本較2019年再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)首次貸款支持，確保小微企業(yè)貸款余額不下降、單戶授信額度1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”（貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期）。積極爭取更多政策性金融支持和普惠低息信貸投放。全面推行小微、便民、快捷的“臺州模式”融資服務(wù)，建強(qiáng)省、市、縣三級金融服務(wù)顧問、鄉(xiāng)村兩級蒲公英（小紅帽）金融服務(wù)志愿者隊(duì)伍。加快“天府信用通”廣元場景—廣融通信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企供需精準(zhǔn)對接，推進(jìn)“險(xiǎn)資入川”廣元行動(dòng)，開展重點(diǎn)項(xiàng)目融資對接活動(dòng)。加強(qiáng)多元化資本市場建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)抓住政策“窗口期”，按規(guī)定擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，支持符合條件的規(guī)上企業(yè)赴新三板掛牌或在境內(nèi)主要交易場所上市，對在境內(nèi)外主要資本市場首發(fā)融資的企業(yè)按規(guī)定給予補(bǔ)助。

    （十一）發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，支持引導(dǎo)實(shí)體發(fā)展。加快財(cái)政支出撥付進(jìn)度和各類專項(xiàng)資金分配下達(dá)，力爭上半年財(cái)政支出進(jìn)度達(dá)到50%以上。分類有序盤活政府存量資產(chǎn)，按規(guī)定清理收回財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要。落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，大力爭取省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，用好市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。各級政府采購項(xiàng)目預(yù)算的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

      四、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步全面建成小康社會(huì)

    （十二）搞好總復(fù)習(xí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。全面完成剩余貧困人口減貧任務(wù)，6月底前對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)整改清零，完成易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)，確保“總復(fù)習(xí)”基礎(chǔ)扎實(shí)、全面過硬，高質(zhì)量接受國家脫貧攻堅(jiān)普查。全方位鞏固提升脫貧成果，高水準(zhǔn)做好7個(gè)已摘帽縣區(qū)、739個(gè)已退出村、34.5萬已脫貧人口后續(xù)穩(wěn)定幫扶，整體提升脫貧攻堅(jiān)成色和質(zhì)量。精準(zhǔn)返貧致貧預(yù)警阻擊，深入摸排疫情對貧困地區(qū)和貧困群眾的影響，及時(shí)做好因疫致貧返貧人員幫扶工作，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧。著力產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多貧困家庭勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。用好用活“四川扶貧”公益品牌標(biāo)識。深化東西部扶貧協(xié)作，突出抓好勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮“6+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展作用，大力培育發(fā)展好廣元“白茶一號”產(chǎn)業(yè)，加快建成一批東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)創(chuàng)建東西部扶貧協(xié)作示范市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開展解決相對貧困問題試點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

    （十三）踐行“兩山”理念，扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)用力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，確保森林覆蓋率保持在57%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，扎實(shí)做好中央和省級環(huán)保督察反饋意見及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全面做好嘉陵江及支流沿線入河排污口整治銷號。實(shí)施鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平三年行動(dòng)計(jì)劃。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施等短板，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案。加強(qiáng)城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、城市生活垃圾分類，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”和農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)。

    （十四）嚴(yán)守穩(wěn)定紅線，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化拓展網(wǎng)格化管理，扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入摸排、及時(shí)處置疫情可能引發(fā)的各類次生風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥解決因疫情引發(fā)的勞資糾紛、企業(yè)違約、停產(chǎn)破產(chǎn)等問題。落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善政府債務(wù)預(yù)算管理，進(jìn)一步壓縮一般性財(cái)政支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，兜實(shí)兜牢市、縣“三保”支出底線。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品、煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和火源管控，及時(shí)排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)做好森林防火和城市消防工作。守住校園、農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域食品藥品安全，積極爭創(chuàng)全國禁毒示范城市，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

      五、加強(qiáng)民生托底保障，加大補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)力度

    （十五）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，全面落實(shí)好增強(qiáng)就業(yè)扶貧、加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障、促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等各類措施，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，分類施策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、庫區(qū)移民、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。對暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，采取引導(dǎo)重大項(xiàng)目吸納、公益性崗位安置、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)等方式促進(jìn)就近就地就業(yè)。倡導(dǎo)“共享員工”模式，支持企業(yè)間短期用工余缺調(diào)劑，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。加大穩(wěn)崗保企政策執(zhí)行力度，執(zhí)行好階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分、減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分和企業(yè)降比緩繳住房公積金政策，放寬中小微企業(yè)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還條件。

    （十六）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)均衡化水平。深入推進(jìn)健康廣元建設(shè)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，積極開展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“七大工程”，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，更好滿足多樣化養(yǎng)老需求。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，有序推進(jìn)各級各類學(xué)校開學(xué)復(fù)課，做好高考、中考相關(guān)工作。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施博物館、圖書館、文化館提升行動(dòng)，打造文藝精品。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展群眾體育“三下鄉(xiāng)”，加快大蜀道越野運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)與滑雪運(yùn)動(dòng)等重點(diǎn)體育健康項(xiàng)目建設(shè)。辦好大蜀道山地國際馬拉松、曾家山越野賽等體旅融合賽事。

    （十七）加快公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對能力水平。完善重大疫情防控體制機(jī)制，落實(shí)健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系工作方案。實(shí)施疾病預(yù)防救治能力提升三年行動(dòng)，開工建設(shè)蒼溪縣精神衛(wèi)生防治院、朝天區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓等項(xiàng)目，建立全民健康信息平臺。建立健全分級分層分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院感染科室建設(shè)，提高村（社區(qū)）等基層防控能力。建立健全應(yīng)急物資保障工作機(jī)制、短缺物資供應(yīng)集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和采購體系。

    （十八）切實(shí)加大民生托底力度，保障困難群眾基本生活水平。對因疫情導(dǎo)致基本生活困難且其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好基本民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應(yīng)和市場調(diào)配，依法查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等違法犯罪行為。

      六、搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

    （十九）協(xié)同配合做好《規(guī)劃綱要》編制工作。加強(qiáng)與國家和省級有關(guān)部門的規(guī)劃銜接，全力爭取國家將我市全域納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》范圍，持續(xù)增強(qiáng)與國家和省對口部門的跟蹤對接，力爭我市更多的重大事項(xiàng)納入《規(guī)劃綱要》。

    （二十）加強(qiáng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的謀劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步豐富完善融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略研究，全面落實(shí)我省相關(guān)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)制定我市的行動(dòng)方案和責(zé)任分工，全力推動(dòng)廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北向開放發(fā)展橋頭堡、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北向門戶型綜合交通樞紐、成渝雙城帶動(dòng)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展核心示范區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)康養(yǎng)文化旅游目的地和北部“花園”。

    （二十一）加強(qiáng)與成渝雙城的項(xiàng)目合作共建。推動(dòng)沿大蜀道融入成都、沿嘉陵江融入重慶的經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。深化成廣合作，加強(qiáng)與天府新區(qū)戰(zhàn)略合作；全面落實(shí)成廣、綿廣合作事項(xiàng)，推動(dòng)任務(wù)清單和項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與重慶有關(guān)部門和區(qū)縣的合作，啟動(dòng)赴重慶前期考察工作，力爭我市與重慶、南充在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、生態(tài)保護(hù)、港口聯(lián)動(dòng)、科技教育等方面達(dá)成合作共識，謀劃并促成一批渝廣、南廣合作項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，協(xié)同建設(shè)中國西部汽配產(chǎn)業(yè)基地、中國西部綠色家居產(chǎn)業(yè)城、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中歐班列合作平臺、嘉陵江綠色廊道。

    （二十二）穩(wěn)定縣域經(jīng)濟(jì)增長。全面實(shí)施好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，落實(shí)好39條支持政策措施，推動(dòng)城市主城區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)差異化發(fā)展，積極爭創(chuàng)省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣和進(jìn)步縣。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市，開展“小縣優(yōu)城”創(chuàng)建試點(diǎn)，實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”。壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)成鏈發(fā)展、集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化水平。

      七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁活力

    （二十三）深化要素市場化配置改革，提高資源配置效率。持續(xù)深化電力體制改革，繼續(xù)做好精準(zhǔn)電價(jià)爭取支持、落地實(shí)施工作，積極爭取擴(kuò)大直購電、富余電量消納等優(yōu)惠政策覆蓋范圍，進(jìn)一步降低用電成本。落實(shí)天然氣開發(fā)利益共享機(jī)制，非居民用氣門站價(jià)格提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策。依法推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索開展整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，綜合施策降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

    （二十四）深化國資國企改革，促進(jìn)國企強(qiáng)基賦能。加快落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)市屬國有企業(yè)聚焦主業(yè)、專業(yè)化重組，組建健康發(fā)展集團(tuán)等，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本配置。推動(dòng)市縣國有融資平臺公司轉(zhuǎn)型為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)體企業(yè)。深化與央企、省屬國企長效合作機(jī)制，積極引進(jìn)投資發(fā)展我市清潔能源化工、新（型）材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。因企施策提高有關(guān)國有企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力和重要應(yīng)急物資保障能力。

    （二十五）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革,讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)“不見面”“不接觸”式審批，推行幫辦代辦等利企便民舉措，力爭實(shí)現(xiàn)100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可申請、700件高頻事項(xiàng)“掌上可辦”，確保不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日。全面推廣“營商通”網(wǎng)上平臺，拓展全程電子化登記銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理導(dǎo)辦網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日。推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，全面推廣運(yùn)用四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（2.0版），90%以上主要辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。實(shí)施營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

    （二十六）著力穩(wěn)外貿(mào)促外資,促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)我省穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展9條措施，加大外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的支持力度，對外貿(mào)規(guī)模大、增長快的企業(yè)按規(guī)定給予激勵(lì)。搭建出口企業(yè)信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺，支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)醫(yī)療防護(hù)用品出口，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。大力推進(jìn)開放合作，辦好全市開放發(fā)展大會(huì)和系列配套活動(dòng)，進(jìn)一步深化與周邊省市合作，強(qiáng)化與長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持“線上招商”和“線下招商”相結(jié)合，靈活運(yùn)用網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等方式，分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)開展專題招商。精心組織參加西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等展會(huì)活動(dòng)。

    （二十七）加快打造高能級開放平臺，提升開放合作層次和水平。加快廣元·川陜甘高鐵快運(yùn)物流基地、廣元鐵路綜合物流基地、廣元?jiǎng)榆囘\(yùn)用所一期等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取廣元保稅物流中心（B型）和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等項(xiàng)目建設(shè)，研究建設(shè)中俄國家合作產(chǎn)業(yè)園。深入開展國別合作，鞏固支持阿曼“廣元造”產(chǎn)品展示館建設(shè)運(yùn)營，持續(xù)推進(jìn)與德國朗次福特市、俄羅斯烏法市友好合作，擴(kuò)大與東盟國家合作領(lǐng)域。

      八、堅(jiān)定必勝信念，切實(shí)抓好各項(xiàng)決策部署落地見效

    （二十八）堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要全面、準(zhǔn)確、辯證把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的階段性變化，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)發(fā)展，善于化危為機(jī)，善于搶抓機(jī)遇，善于因時(shí)因勢調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對舉措，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官。

    （二十九）打通最后一公里，確保政策執(zhí)行落實(shí)到位。堅(jiān)持吃透用活、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)“投遞”，全面深入研究黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的系列政策，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)舉措，強(qiáng)化系統(tǒng)集成運(yùn)用，提高政策知曉率，打通“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，確保7個(gè)方面27條具體意見有效落實(shí)。注重政策銜接，及時(shí)對接落實(shí)省直部門出臺的具體工作舉措，擴(kuò)大政策疊加效應(yīng)，有效推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈加快協(xié)同發(fā)展、供應(yīng)鏈加快暢聯(lián)、各類要素活力迸發(fā)。

    （三十）壓緊壓實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化督查力度促落實(shí)。要努力爭取地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1000億元目標(biāo)。在科學(xué)分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢基礎(chǔ)上，及時(shí)分解落實(shí)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作閉環(huán)，確保事事有人抓、件件有著落。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》精神，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，確?；鶎蛹芯Ω墒聞?chuàng)業(yè)、為民服務(wù)。要加強(qiáng)對政策落地情況督查，堅(jiān)決懲處不作為亂作為行為。