“《意見》支持四川打造內(nèi)陸開放高地。對(duì)四川從腹地變?yōu)榍把?，形成全新的開放格局，孕育著巨大機(jī)會(huì)?！标P(guān)于機(jī)遇，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根看得非常細(xì)。毛中根還注意到，《意見》明確，支持在西部地區(qū)建設(shè)無(wú)水港?！斑@對(duì)四川這種內(nèi)陸省來(lái)說(shuō)，是非常好的加強(qiáng)開放競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)?！?

《意見》提出研究按程序設(shè)立成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在毛中根看來(lái)，這是國(guó)家給四川的一個(gè)禮物，對(duì)四川對(duì)外開放而言是非常大的機(jī)遇。

也有挑戰(zhàn)。解洪認(rèn)為，開放是一場(chǎng)深刻的變革，令人鼓舞，但實(shí)施的過程，注定充滿挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)全面開放，帶來(lái)新理念、新技術(shù)、新競(jìng)爭(zhēng)，必然對(duì)原有的心態(tài)、理念、機(jī)制構(gòu)成沖擊，需要我們轉(zhuǎn)變路徑依賴，主動(dòng)適應(yīng)，這個(gè)過程是很艱難的。

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國(guó)家的重托

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，基礎(chǔ)更牢、實(shí)力更強(qiáng)的四川將為國(guó)家承擔(dān)更大責(zé)任

時(shí)機(jī)，是解洪特別關(guān)注的一個(gè)點(diǎn)。

《意見》發(fā)布前夕，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度成績(jī)單出爐——突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了較大影響。當(dāng)前，世界疫情還在擴(kuò)散蔓延。受疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)全面下行，不確定因素陡增;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也受到嚴(yán)重影響。

在這樣的背景下，地域遼闊、發(fā)展階段相對(duì)滯后的西部地區(qū)，具備巨大的發(fā)展空間和回旋余地;同時(shí)，經(jīng)過20年的發(fā)展，西部基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，具備了高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)條件，因此被國(guó)家寄予厚望。

省社科院黨委書記李后強(qiáng)觀察到，西部大開發(fā)前10年的政策主要是大力推進(jìn)“主導(dǎo)化、主體化、國(guó)際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化”。其中，貨幣政策、財(cái)政政策、對(duì)外開放政策、科技政策、教育政策和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮作用較大，使得西部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，并形成東西互動(dòng)格局;2010年新一輪西部大開發(fā)明確提出“以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐”，在財(cái)政、稅收、投資等10個(gè)方面出臺(tái)了新的優(yōu)惠政策。

經(jīng)過20年的發(fā)展蓄積，西部地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足進(jìn)步，同時(shí)為未來(lái)發(fā)展蓄積持久動(dòng)力和基礎(chǔ)，為下一步發(fā)揮更大作用蓄積動(dòng)能。這也是當(dāng)前《意見》出爐的重要背景。

省社科院原副院長(zhǎng)、研究員盛毅持同樣觀點(diǎn)。在他看來(lái)，西部大開發(fā)第一個(gè)10年，是包括四川在內(nèi)的整個(gè)西部加大力度補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)等“打基礎(chǔ)”的10年;第二個(gè)10年，是西部地區(qū)逐漸培育各自內(nèi)生動(dòng)力、建設(shè)小康社會(huì)的10年，是“練內(nèi)功”的10年。