“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提出后，各方面都提出了自己的一些理解，其中有些認(rèn)識(shí)存在一定的偏差。一種較為典型的誤解認(rèn)為，中國(guó)將要實(shí)行閉關(guān)自守政策，重走自我循環(huán)的老路。習(xí)近平總書記為此多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

習(xí)近平總書記的相關(guān)論述，從理論上清晰地闡述了以下問(wèn)題：一是過(guò)去的經(jīng)濟(jì)全球化是“兩頭在外”利用西方國(guó)家的市場(chǎng)；二是在逆全球化浪潮和疫情沖擊的背景下，中國(guó)要高舉經(jīng)濟(jì)全球化大旗，就必須開(kāi)發(fā)和利用我們的內(nèi)需市場(chǎng)；三是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是為了用內(nèi)需來(lái)更好地聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，而絕不是為了關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行；四是中國(guó)發(fā)揮內(nèi)需潛力不僅可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，而且可以帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

眾所周知，中國(guó)過(guò)去以瞄準(zhǔn)國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，在40多年中取得了巨大成功。這一全球化戰(zhàn)略的實(shí)施，是在客場(chǎng)進(jìn)行的。為什么沒(méi)有在自己的主場(chǎng)進(jìn)行？因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不足或不良，既無(wú)法消化日益增長(zhǎng)的供給能力，也無(wú)法引導(dǎo)或決定資源配置。因?yàn)槿司杖氲?、消費(fèi)能力差，如果企業(yè)僅僅瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，就沒(méi)有辦法通過(guò)銷售以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中雖然我國(guó)居民收入水平有了迅猛增長(zhǎng)，但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割或市場(chǎng)主體的信用不足，企業(yè)發(fā)現(xiàn)我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)往往是看起來(lái)比較大，而實(shí)際可利用的規(guī)模和效能并不大，企業(yè)就更愿意選擇出口銷售。

客場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化為什么能取得巨大的成功？?jī)?nèi)在的原因是我國(guó)在生產(chǎn)要素方面存在著巨大的比較優(yōu)勢(shì)，切入全球價(jià)值鏈后進(jìn)行全球競(jìng)爭(zhēng)，我們有巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但在2008年世界金融危機(jī)后，我們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)在客場(chǎng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)全球化，從大國(guó)發(fā)展的角度看是一種不可持續(xù)的戰(zhàn)略。一是過(guò)于依賴西方國(guó)家的市場(chǎng)，對(duì)自身發(fā)展資源利用不足，尤其是不能有效地用好自己逐步成長(zhǎng)的市場(chǎng)容量這一重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是長(zhǎng)期進(jìn)行國(guó)際代工，不僅難以在競(jìng)爭(zhēng)中培育出自主品牌和技術(shù)并取得高附加值，而且容易在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中遭遇某些國(guó)家的抵制，喪失發(fā)展的自主性；三是我們自身的比較優(yōu)勢(shì)也在發(fā)生變化，隨著發(fā)展水平的提升，廉價(jià)要素不再是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成的超大規(guī)模市場(chǎng)成為真正的優(yōu)勢(shì)。

為此，要盡快把在客場(chǎng)進(jìn)行的、以出口為主要特征的經(jīng)濟(jì)全球化，升級(jí)為在主場(chǎng)進(jìn)行的、以利用內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)全球化。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要利用內(nèi)需，對(duì)全球開(kāi)放市場(chǎng)。世界市場(chǎng)或全球市場(chǎng)不是一個(gè)地理學(xué)概念，不是用區(qū)域來(lái)劃分的，而是一個(gè)開(kāi)放與否的概念：市場(chǎng)只對(duì)本國(guó)開(kāi)放，就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如果對(duì)全球各國(guó)開(kāi)放，就是全球市場(chǎng)。

這樣一來(lái)，一是內(nèi)需就成為實(shí)現(xiàn)全球化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的工具、資源和手段；二是中國(guó)市場(chǎng)成了全球市場(chǎng)后，新一輪的全球化將在我們的主場(chǎng)進(jìn)行，內(nèi)需市場(chǎng)開(kāi)放是更大的對(duì)外開(kāi)放；三是可以利用內(nèi)需來(lái)促外需，即一方面用內(nèi)需虹吸全球先進(jìn)生產(chǎn)要素為我所用，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面依托于龐大的內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和差異化的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去、走上去和走進(jìn)去。

這種“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，顯然不是不要國(guó)外市場(chǎng)，更不是封閉起來(lái)搞自我經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而是要讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在資源配置和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中起決定性作用，改變中國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的形式、方式和途徑，不僅要以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)體系循環(huán)代替“兩頭在外、大進(jìn)大出”的單循環(huán)格局，而且要讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)鏈接起來(lái)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展和壯大促進(jìn)和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)循環(huán)。顯然，這是跟客場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化完全不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

推進(jìn)在主場(chǎng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)全球化，其意義在于：其一，有助于促成將我國(guó)處于分割狀態(tài)的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”聚合為開(kāi)放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，把區(qū)域分散狹窄的市場(chǎng)聚變?yōu)閲?guó)內(nèi)統(tǒng)一強(qiáng)大規(guī)模市場(chǎng)；其二，從利用別人市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槔米约菏袌?chǎng)，從根本上轉(zhuǎn)變了我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展模式和機(jī)制，在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主可控要求；其三，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)的形成，有利于我國(guó)虹吸全球先進(jìn)創(chuàng)新要素。如果我們可以據(jù)此塑造一些吸收全球先進(jìn)生產(chǎn)要素的平臺(tái)，如全球性宜居城市來(lái)廣泛吸收先進(jìn)的高技術(shù)人才，那將極大地推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)格局形成，從而有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

可見(jiàn)，實(shí)施在新場(chǎng)地展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，其基本前提是假設(shè)國(guó)內(nèi)形成了強(qiáng)大的內(nèi)需或超級(jí)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，且這個(gè)市場(chǎng)可以給全球的資源和要素提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。未來(lái)我們新的戰(zhàn)略資源觀，也要由過(guò)去要素的性價(jià)比高的比較優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)甚至可能是我國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的保障和競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源，必須在十四五國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中給予充分重視和利用。

從黨的十八大、十八屆三中全會(huì)到十九大報(bào)告，都提出要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，讓內(nèi)需規(guī)模名列世界前茅。從市場(chǎng)的量方面看，我國(guó)現(xiàn)在內(nèi)需接近100萬(wàn)億人民幣，其規(guī)模不能說(shuō)小，但是內(nèi)需的結(jié)構(gòu)方面還存在著一些問(wèn)題：一是內(nèi)需中消費(fèi)比重低、投資比例過(guò)大，如2019年最終消費(fèi)占比為55.4%，同期資本形成占43.1%。與發(fā)達(dá)國(guó)家最終消費(fèi)一般占70%、甚至80%以上相比差距很大；二是不僅人均GDP水平與人均可支配收入水平之間差距較大，后者水平較低，而且可支配收入分配結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，大約有6億人口處于人均月可支配收入在1000元左右的水平，這部分人口的消費(fèi)水平相應(yīng)也很低。從市場(chǎng)的質(zhì)方面看，我們還沒(méi)有真正建成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序、開(kāi)放的市場(chǎng)體系，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)信用度不足、行政壟斷以及對(duì)內(nèi)開(kāi)放不足等，是目前中國(guó)市場(chǎng)發(fā)育中迫切需要解決的重要問(wèn)題，會(huì)給雙循環(huán)的企業(yè)造成很高的交易成本，阻礙通過(guò)內(nèi)需支撐形成全球產(chǎn)業(yè)鏈集群，這需要進(jìn)一步堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，尤其是要大力推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》提出，要重點(diǎn)突破要素市場(chǎng)的改革難題。要素市場(chǎng)改革是中國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成的難題也是突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展戰(zhàn)略重大調(diào)整的基礎(chǔ)。如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)由客場(chǎng)市場(chǎng)利用向主場(chǎng)市場(chǎng)利用的轉(zhuǎn)型，我們就仍然要把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和進(jìn)一步發(fā)展的希望寄托在西方國(guó)家和其市場(chǎng)上，這是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。因此建成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序、開(kāi)放的市場(chǎng)體系，成為形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體、雙循環(huán)新發(fā)展格局的前提和基礎(chǔ)。