精準施策，攻克千年難題

　　黨中央明確，脫貧攻堅的目標任務(wù)是，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。貧困人口脫貧的標準是，年人均純收入超過國家扶貧標準，且穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。各地區(qū)各部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持目標標準，堅持精準方略，全面改革創(chuàng)新扶貧體制機制，扎實推進脫貧攻堅重點工作。

　　（一）開展建檔立卡，解決“扶持誰”的問題。2014年，制定識別標準和程序，組織廣大基層干部進村入戶，摸清農(nóng)村貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等情況。組織開展“回頭看”，每年實行動態(tài)管理，剔除識別不準人口，補錄新識別貧困人口，開展部門數(shù)據(jù)信息比對，識別準確率不斷提高，建立起全國統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)。建檔立卡使我國貧困數(shù)據(jù)實現(xiàn)到村到戶到人，為實施精準扶貧政策措施和保證脫貧質(zhì)量打下了堅實基礎(chǔ)，成為共和國珍貴的“脫貧攻堅檔案”。

　　（二）選派駐村干部，解決“誰來扶”的問題。2013年開始，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊。全國累計選派300多萬名第一書記和駐村干部，每年保持近100萬人在崗開展駐村幫扶。針對駐村幫扶工作中出現(xiàn)的選人不優(yōu)、管理不嚴、作風(fēng)不實、保障不力等問題，印發(fā)加強駐村工作隊選派管理的指導(dǎo)意見，規(guī)范日常管理，強化考核激勵。2018年以來，針對想干不會干等問題，每年組織開展脫貧攻堅干部輪訓(xùn)。第一書記和駐村干部在落實扶貧政策、建強基層組織、為民辦事服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，打通了精準扶貧“最后一公里”。

（三）堅持分類施策，解決“怎么扶”的問題。按照因地制宜、因村因戶因人分類施策要求，把精準扶貧舉措落到實處。實施產(chǎn)業(yè)扶貧。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，貧困地區(qū)一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。創(chuàng)新實施扶貧小額信貸政策，累計放貸7100多億元，支持1500多萬貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。建立完善帶貧機制，超過70%的貧困戶有新型經(jīng)營主體帶動。實施就業(yè)扶貧。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，開展東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作，支持扶貧龍頭企業(yè)帶動就業(yè)，建立扶貧車間，設(shè)立公益崗位，貧困勞動力務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人。實施易地扶貧搬遷。堅持具備條件和群眾自愿原則，累計建成集中安置區(qū)3.5萬個，安置住房266萬套，搬遷960多萬貧困人口。加強安置點配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，做好后續(xù)扶持工作。實施生態(tài)扶貧。在貧困地區(qū)實施退耕還林還草