2.3 以12個國家級開發(fā)區(qū)為引擎，區(qū)內制造業(yè)發(fā)展強勢

　　因國家級開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略定位高、受政策輻射，蘇州經濟發(fā)展高度開發(fā)區(qū)化。首先，蘇州經濟發(fā)展開發(fā)區(qū)化特征明顯。通過梳理我們發(fā)現(xiàn)蘇州以9個國家級經開區(qū)、3個國家級高新區(qū)的絕對優(yōu)勢領先于其他地級市。除去姑蘇區(qū)因古城保護在開發(fā)上受限，蘇州其余4區(qū)及下轄4縣均擁有至少一個國家級開發(fā)區(qū)。其次，蘇州經濟發(fā)展開發(fā)區(qū)化的原因在于：一，開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略定位高;二，開發(fā)區(qū)享受眾多特殊政策。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，戰(zhàn)略定位上，最高層管理機構中新政府聯(lián)合協(xié)調理事會的主席由中新兩國副總理擔任;特殊政策上，園區(qū)享受合資企業(yè)5年免稅、上不封頂自行審批特權、園區(qū)公積金制度等特殊政策。

　　以12個國家級開發(fā)區(qū)為引擎，區(qū)內制造業(yè)發(fā)展強勢，產業(yè)結構以電子信息和機械制造為基礎，以生物醫(yī)藥、新一代信息技術、納米技術、人工智能四大高新產業(yè)為重點。制造業(yè)是蘇州的支柱產業(yè)，蘇州初期依靠跨國公司產業(yè)轉移國際環(huán)境和自身土地、勞動力成本低、稅收優(yōu)惠政策優(yōu)勢建立了雄厚的制造業(yè)基礎，吸引了以電子信息制造和機械制造為主的外資制造業(yè)生產工廠，外商制造業(yè)的投資帶動大量生產設備及上下游民營企業(yè)發(fā)展，構成制造業(yè)產業(yè)價值鏈。后期隨生產要素成本優(yōu)勢漸失，蘇州通過培植產業(yè)集群、改善物流條件、鼓勵科創(chuàng)研發(fā)成功向生物醫(yī)藥、新一代信息技術、納米技術、人工智能四大高新產業(yè)轉型。產業(yè)集群上圍繞主導產業(yè)的產業(yè)鏈招商，以產業(yè)鏈中龍頭企業(yè)為基礎進行輻射和延伸，建立產業(yè)集群;物流上以先進制造業(yè)企業(yè)為中心降低物流成本，以工業(yè)園區(qū)為例，其將上海機場監(jiān)管倉庫延伸到園區(qū)，實現(xiàn)跨關區(qū)信息共享，提升物流速度;科創(chuàng)研發(fā)上給予科創(chuàng)企業(yè)與人才重大獎勵，如三年滾動遴選1000家創(chuàng)新型企業(yè)，參照國家高企所得稅政策給予三年獎勵。

　　2.4 敲門式招商理念先進，服務型營商環(huán)境極佳

　　蘇州借鑒新加坡經驗，在國內首創(chuàng)敲門式招商，設置招商辦事處，主動對接、服務企業(yè)需求。敲門式招商由“新加坡經濟奇跡之父”吳慶瑞向蘇州工業(yè)園區(qū)引進。根據新加坡經驗，敲門式招商是指在全球設置招商辦事處，收集當地跨國公司產業(yè)轉移需求并將信息上報至經濟發(fā)展部門，由部門派專人逐個負責“敲門”，對接其需求完成招商引資。蘇州工業(yè)園區(qū)是全國最早利用敲門招商的園區(qū)，招商局設立特有的招商資源辦事處，在全球舉辦招商會、洽談會尋找有客觀產業(yè)轉移需求的企業(yè)并逐一敲門。敲門式招商因配備專業(yè)招商部門、能準確抓住企業(yè)需求、主動出擊誠意十足而成效顯著。截至2019年，蘇州工業(yè)園區(qū)引進84家世界500強企業(yè)，在區(qū)內投資131個項目。