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明年，廣元經(jīng)濟工作這么干
來源:廣元新聞網(wǎng)
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作者:品牌廣元
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發(fā)布時間: 1116天前
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12月29日，我市召開市委經(jīng)濟工作會議，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2021年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署2022年經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
進一步堅定跨越發(fā)展的信心決心
2021年是廣元發(fā)展史上極為重要、極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的持續(xù)沖擊和異常嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，市委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟恢復(fù)性增長態(tài)勢持續(xù)鞏固，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。一是經(jīng)濟實力不斷增強。二是發(fā)展質(zhì)效明顯提升。三是發(fā)展方式優(yōu)化轉(zhuǎn)變。四是發(fā)展活力持續(xù)釋放。五是民生保障更加有力。
一年來，市委始終抓住事關(guān)廣元全局和未來發(fā)展的重大問題，創(chuàng)新思路舉措，集中力量資源，推進全市經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。
著眼大勢科學(xué)謀劃未來。聚力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，深入實施人口集聚工程、教育提質(zhì)工程、健康守護工程、環(huán)境優(yōu)化工程。
堅守發(fā)展定力不動搖。圍繞項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動、兩項改革“后半篇”文章等重大工作，以釘釘子精神推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
集中力量抓大事辦大事。突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系，突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，突出打造川內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境。
創(chuàng)新經(jīng)濟工作戰(zhàn)法打法。加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)制度和“四個一”工作機制。充分發(fā)揮項目建設(shè)六大中心作用，堅定推動各項決策部署落地落實。
實現(xiàn)明年經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠
經(jīng)過應(yīng)對兩年疫情沖擊、多年經(jīng)濟下行壓力，我市經(jīng)濟的抗壓能力、承受能力和韌勁都有了很大提升，經(jīng)濟“穩(wěn)”的態(tài)勢更加明顯、“進”的動力正在加強。
2022年經(jīng)濟工作總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市第八次黨代會部署，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市、跨越發(fā)展”思路，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，聚力發(fā)展“四大經(jīng)濟”，深入實施“四大工程”，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。
做好2022年經(jīng)濟工作，我市面臨一系列難得的重大利好:
一是政治環(huán)境的重大利好。明年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會，中央要求“要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境”，省委明確要求“從講政治的高度抓好明年經(jīng)濟工作”。借助黨代會召開契機，穩(wěn)字當(dāng)頭的政治社會環(huán)境將對經(jīng)濟發(fā)展起到積極推動作用。
二是宏觀政策的重大利好。中央明確提出“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。保證財政支出強度，加快支出進度”。明年經(jīng)濟強刺激的力度空前，對于廣元這個轉(zhuǎn)移支付依存度高的地區(qū)來說，將迎來立竿見影的重大政策紅利。
三是能耗“雙控”政策調(diào)整的重大利好。中央對能耗強度目標(biāo)實行“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，國家重大項目能耗實行單列，并明確要求“創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉(zhuǎn)變，防止簡單層層分解”。去年一批受制于能耗“雙控”的重大產(chǎn)業(yè)項目有望加快上馬，將為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展增添新的增長點。
四是減稅降費的重大利好。中央明確“實施更大規(guī)模的減稅降費”“今年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶政策全部延期，并提高減免幅度、擴大適用范圍”。中小微企業(yè)在我市市場經(jīng)濟主體中占比高、貢獻大，新一輪的減稅降費政策紅利將進一步增強市場主體活力，助力民營經(jīng)濟發(fā)展。
五是基礎(chǔ)設(shè)施超前布局的重大利好。中央明確“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”“對已論證多年、方案比較成熟的水利項目，只要有資金支持，就可以開工建設(shè)”。國家明確支持廣元機場改擴建，省上明確支持我市建設(shè)省級海綿城市試點城市、城市更新試點城市。這些政策有助于我市改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴大基礎(chǔ)設(shè)施和城市更新等領(lǐng)域投資。
六是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大利好。中央明確“結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”“加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)”，廣元是連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、暢通西部陸海新通道的重要節(jié)點，國家支持廣元建設(shè)全國性綜合交通樞紐。同時，廣元動車存車場竣工投運，廣元鐵路綜合物流基地加快建設(shè)，傳化物流集團、沙師弟貨運等企業(yè)項目落地，將有助于我市積極融入國內(nèi)雙循環(huán)、大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，加快將交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)國家物流樞紐承載城市。
七是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大利好。我市與成都、重慶渝北、合川等地合作持續(xù)深化、前景看好。這些地區(qū)理念超前、資金豐富、技術(shù)先進，能夠與我市資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)融合互動，放大綜合效應(yīng)，助力廣元加快發(fā)展。
八是創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好。國家推出“東數(shù)西算”工程，省上支持廣元建設(shè)創(chuàng)新型城市，廣元云計算大數(shù)據(jù)中心、川北云計算中心基本建成，西南交大、成都理工等一批高校院所與我市開展戰(zhàn)略合作，5G、物聯(lián)網(wǎng)基站廣泛覆蓋，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，為我市加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換插上強勁翅膀。除此之外，還有新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新時代革命老區(qū)振興發(fā)展、促進共同富裕等重大機遇。要抓住用好這些政策機遇和有利條件，推動廣元實現(xiàn)更快更好發(fā)展。
加快打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高地
全力以赴抓好項目投資。項目投資是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“主引擎”“壓艙石”，必須以更大決心、更大力度擴大有效投資。一是項目謀劃力度要更大。二是項目推進力度要更大。三是招商引資力度要更大。四是要素保障力度要更大。
全力以赴壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是推動工業(yè)突破性發(fā)展。貫徹落實全市第二次工業(yè)發(fā)展大會部署安排，大力實施工業(yè)倍增計劃。二是狠抓服務(wù)業(yè)回補升級。持續(xù)發(fā)展三大支柱型服務(wù)業(yè)。三是牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)作、生態(tài)養(yǎng)殖。四是加快推進文旅融合發(fā)展。抓好曾家山旅游度假區(qū)整體提升，樹立“大曾家山”理念，突出山地田園風(fēng)光特色，豐富山地、滑雪、極限運動等多元化旅游產(chǎn)品，完成康養(yǎng)醫(yī)院主體工程，全力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加快黑石坡森林康養(yǎng)旅游區(qū)建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)體育公園，把曾家山、黑石坡快速連接起來，打造廣元“北部新城”。鞏固提升劍門關(guān)、唐家河等現(xiàn)有景區(qū)質(zhì)量，加快建設(shè)唐家河大熊貓生態(tài)旅游度假區(qū)。辦好大蜀道文化旅游節(jié)、女兒節(jié)等重大節(jié)會活動，抓好天府旅游名牌創(chuàng)建工作。
全力以赴推進綠色發(fā)展。近年來，市委樹牢“上游”意識，擔(dān)當(dāng)綠水青山守護責(zé)任，環(huán)境保護和綠色發(fā)展取得了明顯成效。大氣環(huán)境治理上，持續(xù)開展“冒黑煙”專項整治，落實全域禁止露天焚燒秸稈要求，精細管控城市顆粒物，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境治理上，全面啟動縣城和重點鎮(zhèn)黑臭水體整治工作，開展東河、西河水環(huán)境綜合治理，推進全國地下水污染防治試驗區(qū)城市建設(shè)，嚴(yán)格落實長江十年禁漁計劃。土壤環(huán)境治理上，持續(xù)抓好廢棄農(nóng)膜回收利用，開展危險廢物專項整治，推進農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地安全利用，鞏固煤礦、尾礦庫、礦企涌水治理成效，深入開展礦山開采山體裸露問題專項治理。城鄉(xiāng)環(huán)境治理上，實施市容環(huán)境整治“七大行動”，推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，進一步改善人居環(huán)境質(zhì)量。
全力以赴推進改革創(chuàng)新開放合作。一是深化重點領(lǐng)域改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上，重點推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟。“兩項改革”后半篇文章上，重點是以片區(qū)為單元加快編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。國有企業(yè)改革上，重點抓好國企改革三年行動任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國資監(jiān)管在線平臺，持續(xù)推動市屬同類資源整合重組，提高市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團營運水平。二是主動擴大對外開放。南向上，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，深化成廣、渝廣合作，加大與廣西防城港的合作力度，力爭在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)保護、市場拓展等方面取得更多實質(zhì)性合作成果。東向上，全面推進杭廣東西部協(xié)作，深化干部交流、勞務(wù)輸出、產(chǎn)銷對接等領(lǐng)域合作，攜手打造東西部協(xié)作共同富裕范例。北向上，深化與西安、隴南等地戰(zhàn)略合作，與漢中簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。西向上，依托建設(shè)廣元國際鐵路港，拓展“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作、投資合作，啟動設(shè)立鐵路港口岸及廣元保稅物流中心（B型）前期工作。三是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。用好財稅、金融等政策工具，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度。拓展用好市校、廳市等合作機制，做大做強茶葉、獼猴桃、核桃、劍門關(guān)土雞、肉牛羊等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（所），推進鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構(gòu)，加快建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成川北大數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)智匯谷·西部智能產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，招引落地一批大型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。
全力以赴兜住兜牢民生底線。一是突出抓好穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。大力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展”工程，鼓勵勞動者采取多元方式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是實施教育提質(zhì)工程。持續(xù)加大學(xué)前教育投入，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，以青川、昭化、朝天為重點提升高中教育質(zhì)量。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進三江職教園建設(shè)，支持在廣高校特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是實施健康守護工程。加快市中醫(yī)醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，開工建設(shè)市中心醫(yī)院城北分院、市第一人民醫(yī)院三江新區(qū)分院，加快建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。四是強化基本民生保障。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實開展弱勢群體、特殊困難群體救助，認(rèn)真做好孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作，孤寡老人集中供養(yǎng)要有實質(zhì)性突破，不斷提升基本社會服務(wù)能力。
全力以赴打造川內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境。一是切實增強服務(wù)意識，樹立人人關(guān)乎營商環(huán)境、事事涉及營商環(huán)境的責(zé)任意識。二是持續(xù)提升辦事效率，深化“放管服”改革，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。落實項目審批“一窗進出、并聯(lián)審批、全程在線”。常態(tài)化開展“省內(nèi)通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”。三是優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)，積極營造重商、親商、愛商、安商的濃厚氛圍。
全力以赴統(tǒng)籌發(fā)展和安全。必須增強風(fēng)險意識，樹牢底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。一是有效防范化解風(fēng)險。政治方面，緊盯黨的二十大召開等大事要事，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，聚力防范打擊各種滲透破壞活動，確保重大時間節(jié)點政治安全。經(jīng)濟方面，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，穩(wěn)妥化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。社會方面，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，注重特殊利益群體矛盾問題化解，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是切實抓好安全生產(chǎn)工作。實施應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃，建成省區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地，全面提升區(qū)域應(yīng)急救援能力。有序推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。三是筑牢公共衛(wèi)生安全防線。時刻繃緊疫情防控這根弦，壓緊壓實“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，動態(tài)調(diào)整完善防控措施，抓好重要時段、重點場所以及重點人群管控，全面推進“加強針”接種工作，最大限度減少疫情對生產(chǎn)生活和經(jīng)濟運行的影響。
加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)
做好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵靠全市干部的實干與付出。要善于從政治高度看待經(jīng)濟問題、把握經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟工作各項決策部署落實見效。
進一步提升能力水平。要提升經(jīng)濟素養(yǎng)能力，堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，盡快成為會抓經(jīng)濟、善抓經(jīng)濟的行家里手。
進一步完善體制機制。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行把方向、謀大局、促改革、抓落實職能職責(zé)，不斷推動黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會工作制度化、規(guī)范化、程序化。
進一步強化責(zé)任落實。堅決貫徹黨中央共同富裕戰(zhàn)略部署，持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，大力發(fā)揚斗爭精神，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
廣元日報全媒體記者 肖志元 劉學(xué) 整理
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