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完善農產品標準體系、強化農產品質量導向是深化農業(yè)供給側結構性改革、推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的關鍵舉措?!吨泄仓醒?國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中明確指出“開展農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動,推進食用農產品承諾達標合格證制度,完善全產業(yè)鏈質量安全追溯體系”。實施農產品標準化生產具有重要意義和價值,有助于推動農產品生產加工向產業(yè)鏈高端攀升,全面提升農產品品質和保障農產品質量安全,滿足人民日益增長的美好生活需要。
農產品標準化是保障農產品質量安全的重要前提。農產品標準化覆蓋農產品生產和銷售的每一個環(huán)節(jié),包括從種前到栽培、管理、收獲,再到清洗、搬運、銷售。在各個環(huán)節(jié)實施嚴格的標準規(guī)范,能夠規(guī)范生產者行為,避免出現(xiàn)為了片面追求產量和利潤,非法或不正當使用化學藥劑、以及過度使用農藥和化肥等行為。在農產品儲藏、運輸過程中,嚴格的標準規(guī)范能規(guī)避因技術不達標或操作失誤造成的質量安全問題?;谵r產品標準化建設,保障整個農產品生產銷售鏈條上的各環(huán)節(jié)操作均能嚴格遵守安全、綠色、環(huán)保等要求,切實保障農產品質量。
農產品標準化是促進農民增收致富的有效手段。實施農產品標準化,能夠規(guī)避由于我國農產品生產分散、規(guī)模小而導致的產品品質參差不齊、無法形成品牌價值的問題?;跇藴驶a,有利于將小型、個體、分散的種植或養(yǎng)殖戶集中起來,或在分散化經營中能夠力求按照標準化要求來統(tǒng)一管理相關農產品的生產、儲存、銷售等,促使終端農產品保持較高的、同一水準的品質,有利于打造農產品區(qū)域特色品牌,滿足市場需求,通過高標準的品牌建設提升農產品價值,促進農民增收致富。
農產品標準化是農業(yè)深度融入數字經濟的關鍵環(huán)節(jié)?!丁笆奈濉彪娮由虅瞻l(fā)展規(guī)劃》指出“提高農產品標準化、多元化、品牌化、可電商化水平,提升農產品附加值。鼓勵運用短視頻、直播等新載體”。在數字經濟快速發(fā)展背景下,“農產品+數字化”發(fā)展存在瓶頸,一方面農產品質量參差不齊,導致消費者滿意度下降、購買意愿降低;另一方面,農產品保鮮要求高、運輸物流規(guī)范要求嚴格,由于當前農產品物流運輸缺乏有效標準,容易出現(xiàn)源頭好但到手時已品質不佳的問題。加強農產品標準化建設,保證相同品質,增強消費者信任,加速農業(yè)深度融入數字經濟發(fā)展浪潮。
農產品標準化是推動農業(yè)供給側結構性改革的必由之路。農產品市場同時存在供不應求和供過于求的問題,本質原因在于農產品存在著總量過剩但優(yōu)質產品不足的結構性問題。供給側提供的農產品已經無法滿足消費者對于更多元、綠色、健康、高品質農產品的需求。農業(yè)標準化建設正是促進我國農產品從數量取勝向質量取勝轉型的關鍵抓手,有助于促進資源優(yōu)化配置,將更多產能轉移到用于生產高品質的農產品,從而有效推進我國農產品的供給側改革,實現(xiàn)供需平衡、推動農產品產業(yè)鏈向高端攀升。
我國農業(yè)生產的組織形式多以小農為主,解決資源及生產活動分散,以及標準化程度不高等難題,迫切需要建立一套覆蓋種植和生產全過程,貫通加工、運輸多環(huán)節(jié),全產業(yè)鏈、全供應鏈的標準化制度體系。
要依托區(qū)域品牌推進農產品標準化建設工作。支持鼓勵不同地區(qū)依托自身的特色農產品打造標準化流程,科學合理地構建符合本土特征的生產、流通以及銷售環(huán)節(jié)的標準,打造區(qū)域品牌標準化體系。政府部門統(tǒng)一牽頭生產方及技術專家共同研定農產品區(qū)域品牌各類標準,切實通過標準建設保障農產品質量、推動農產品品牌價值提升。
要推動數字技術賦能農產品全鏈條標準建設工作。進一步加大農產品流通體系中各類數字基礎設施建設,推進大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能等在農產品全鏈條生產、加工、流通多環(huán)節(jié)的應用,依托數字技術打造高效率、可復制的標準化流程,同時針對標準化產品實現(xiàn)全鏈條可追溯。此外,還要注意全流程標準體系建設中的監(jiān)管問題,明確主管部門責任,連同相關部門協(xié)同開展標準建設和監(jiān)督管理工作,避免出現(xiàn)“無人管”或“多頭管理”問題。
要加強農產品標準化管理能力提升及人才培養(yǎng)工作。進一步加大對與農產品標準化工作的重視程度,保障經費投入和政策扶持。同時廣泛調動農業(yè)龍頭企業(yè)等利益相關組織參與到標準化建設工作中去。配套試點推廣和示范應用工作,進一步對標準體系及管理流程進行優(yōu)化。加強標準化建設領域的人才培養(yǎng)和隊伍建設力度,逐步建立起具有過硬專業(yè)能力水平的農產品標準化人才隊伍。注重對基層從事農業(yè)生產、加工、運輸人員的培訓工作,加大標準宣傳貫徹和實操培訓力度,保障標準體系運用落到實處。(作者 白軍飛 中國農業(yè)大學教授、北京食品安全政策與戰(zhàn)略研究基地首席專家,楊樹 中國農業(yè)大學副教授)