蒼溪縣黃貓埡鎮(zhèn)桃花島遠眺 資料圖片由市人力資源社會保障局提供

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表心聲

全國勞動模范、利州區(qū)白朝鄉(xiāng)觀音村黨支部書記、廣元市恒昌生物科技有限責任公司總經(jīng)理王欽：群眾信任我，我就更要當好他們的“主心骨”，繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)，讓群眾過上小康生活，這是我最大的快樂。

全國優(yōu)秀農(nóng)民工、四川省黃貓埡農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展有限公司董事長羅洪：我們利用改革開放走出去掙了錢，就有責任和義務回到家鄉(xiāng)去改變這一片紅色的熱土。

近年來，一個重要群體流向的巨大逆轉，深刻折射和印證了全市新型城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展；而這個流向的逆轉，反過來又為全市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的發(fā)展提供了強有力的人力資源支撐。這個群體，就是曾被冠以“農(nóng)民工”稱號，如今則可以是創(chuàng)業(yè)者、可以是企業(yè)家，還可以是手握技術的高素質(zhì)農(nóng)民工。來自市人力資源社會保障局的統(tǒng)計表明，截至2022年底，全市返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工累計5.5萬人，創(chuàng)辦企業(yè)2.69萬個，實現(xiàn)年產(chǎn)值191.36億元，帶動13.61萬人就業(yè)。從當初的“北雁南飛”，到現(xiàn)在的“群鳳還巢”，5.5萬人將為鄉(xiāng)村振興帶來什么？

為了讓日漸“撂荒”的土地重新“活”起來，在成都打拼多年的羅洪下定決心返回故土，讓鄉(xiāng)親們盡快富起來。2013年元宵節(jié)剛過，羅洪把打拼了大半輩子辛苦經(jīng)營的鑫春雷石材公司交給了妻子和兒子經(jīng)營，自己回到家鄉(xiāng)——蒼溪縣黃貓埡鎮(zhèn)成立了四川省黃貓埡農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展有限公司，立足家鄉(xiāng)紅色文化資源和綠水青山，投資建設以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎、農(nóng)旅融合為重點的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

為了發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、市場前景好的特色產(chǎn)業(yè)，羅洪請來省農(nóng)科院專家實地踏勘規(guī)劃，先后投資8000余萬元，在5個貧困村流轉撂荒土地6000畝，開荒種植霞脆桃、白肉枇杷等水果，配套發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工。吸納當?shù)卮迕?00余人返鄉(xiāng)就業(yè)，實現(xiàn)人年均務工收入近8000元。同時帶動當?shù)?5名在外農(nóng)民工投資2.5億元回鄉(xiāng)發(fā)展。

“以前農(nóng)閑時外出打工，掙個幾千塊錢回來再買買種苗、化肥，一年忙到頭也攢不下多少錢。現(xiàn)在，除了土地流轉費，還能到羅洪的公司務工，一年凈掙1.5萬元。同時，我利用自家剩下的土地上種了4畝丹參、3畝瓜蔞、5畝黃精，一年收入5萬元沒問題?！?月10日，正在蒼溪縣黃貓埡產(chǎn)業(yè)園里指揮工人擴建大棚的村民張永強一臉喜悅，“如今守著家門口就能掙‘票子’，生活滋潤得很呢?！?/span>

這，僅是我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以“星星之火”催生起“燎原之勢”的一個縮影。從“引導外出”到“鼓勵返鄉(xiāng)”，不僅是農(nóng)民工就業(yè)觀念的轉變，也是勞務經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然。

一直以來，市委、市政府高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，將推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為開發(fā)人力資源、發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村振興的強大動能來抓，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施逐步完善，先后出臺《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施實施意見》《關于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作的通知》等系列文件，著力健全創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)保障三個體系，從主體培育、創(chuàng)業(yè)用地、載體孵化、創(chuàng)業(yè)融資等九個方面全方位、全鏈條式支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并成功創(chuàng)建首批“四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進市”。

以在我市召開全省推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作暨表彰大會為契機，各地相繼建立了相應的領導體制和工作機制，出臺了鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。如蒼溪縣加大資金投入力度，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設列入政府規(guī)劃；劍閣縣縣財政每年將財政新增收入的15%配套支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；青川縣財政拿出 400萬元補充創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金，按照1比10的比例加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目貸款支持力度，爭取資金貼息200余萬元……

針對農(nóng)民工特點，我市籌資1億元建立廣元市創(chuàng)業(yè)小額融資擔保有限公司，推行“政府+銀行+擔?！比谫Y模式創(chuàng)新融資供給，2022年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.28億元，放貸量居全省第三。

市委、市政府重視推動，市級各部門合作推動，各領導小組成員單位合力推動，各級政府相關政策推動，從“助鳳展翅”到“引鳳還巢”，我市為廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建了堅實的平臺。

“農(nóng)民工在外出務工成長過程中，逐漸開闊了視野，積累了技術、資金、資源。尤其是新生代農(nóng)民工，不再是原來那種沒有文化、沒有技術、沒有管理經(jīng)驗、沒有團隊意識的農(nóng)民工?！笔腥肆Y源社會保障局副局長李坪分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢時表示，“這些農(nóng)民工回到自己的家鄉(xiāng)，創(chuàng)造自己的產(chǎn)業(yè)，為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動老百姓增收做出了非常大的貢獻?！?/span>

白朝鄉(xiāng)曾是利州區(qū)最偏遠落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“地薄糧少沒錢用，一冬三月吃土豆?！本褪且郧稗r(nóng)村生活的真實寫照。今年48歲的王欽是土生土長的白朝鄉(xiāng)魏子村人。

2008年“5·12”汶川特大地震后，在外經(jīng)商的王欽心系家鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。為了學習食用菌種植技術，他自費到浙江、福建等地考察，選育靈芝菌種。為節(jié)省開支，他和妻子吃住在大棚，凌晨五時起床晚上十二時才休息。期間，他先后與西南科技大學等院校合作培育靈芝新品種。在他的努力下，曾經(jīng)的荒山變成了年總產(chǎn)值達9400萬元的“金山”。如今白朝鄉(xiāng)300余戶農(nóng)民發(fā)展食用菌近900萬袋（椴），種植羊肚菌600余畝，白朝鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為靈芝省級農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)?！盎剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)給當?shù)乩习傩仗峁┝司徒鼊展さ臋C會，能帶著鄉(xiāng)親們就業(yè)增收，這種心理的滿足和自豪，是以前沒法體會的?！蓖鯕J如是說。

市農(nóng)民工服務中心主任甘興偉介紹，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多集中在種養(yǎng)、旅游、批發(fā)、電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域，特別是種養(yǎng)業(yè)居多，在發(fā)展過程中逐步朝一二三產(chǎn)業(yè)融合邁進。

“通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我把食用菌做成了大產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中我將帶動鄉(xiāng)親們致富增收?！蓖鯕J的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路印證了這一點。

“鄉(xiāng)村振興靠人才，人才怎么來？一方面要培養(yǎng)，另一方面就是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員?！崩钇赫J為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展領頭者、群眾增收帶動者的同時，也為鄉(xiāng)村振興提供了重要的人才力量。

市農(nóng)民工工作領導小組辦公室統(tǒng)計，全市實施農(nóng)民工黨員發(fā)展計劃和“頭雁”培育計劃，大力選拔優(yōu)秀農(nóng)民工和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入村“兩委”班子，截至2022年底，幫助2236名農(nóng)民工黨員實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

其中，劍閣縣有87名優(yōu)秀農(nóng)民工擔任村黨支部書記（村主任）?！拔铱h從村級治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、技術培育等方面設定崗位，注重把優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展為黨員，再從中選拔村級后備力量。通過先進典型的帶動，引領越來越多的在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共建美好家鄉(xiāng)?！眲﹂w縣農(nóng)民工服務中心副主任夏超說。

引領更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時代，每個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者都是一株小草，想生長壯大，離不開適宜土壤、空氣、水分等支持。

一“離”一“返”，雖只一字之差，卻從根本上體現(xiàn)出我市在新形勢下，打好“四張牌”、培育新動能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新農(nóng)村、實現(xiàn)富民強市的深謀遠慮。

“全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年遞增，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模逐步擴大，帶動就業(yè)成效顯著?！笔形M織部副部長、市人力資源社會保障局黨組書記、局長匡順華介紹，近年來，全市各級各部門堅決貫徹市委、市政府決策部署，把農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出的位置，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)，多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局初步形成，“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”已成為廣元經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

降低創(chuàng)業(yè)門檻。大幅度減少返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批，設置返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資農(nóng)村基礎設施和興辦各類事業(yè)“綠色通道”。建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行政許可審批代辦、“一費制”繳納和金融信貸服務中心，提供免費專業(yè)服務。進一步暢通融資渠道，設立投資基金，重點支持轉型升級產(chǎn)業(yè)、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務業(yè)，在各縣區(qū)專門設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持基金。

大力孵化培育。創(chuàng)新實施“政府搭臺+企業(yè)運作+聚集資源+服務創(chuàng)業(yè)”孵化機制，依托現(xiàn)有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，集約供給政務代辦等公共服務、融資對接等專業(yè)服務、安保保潔等基礎服務，成功創(chuàng)建全國創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)（示范基地）1個、市級創(chuàng)業(yè)示范園37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園135個、村級創(chuàng)客驛站370個，累計入駐項目3164個，年產(chǎn)值達150億元。

強化要素支撐。堅持創(chuàng)造增量與盤活存量并舉，年度新增建設用地指標5%以上用于鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。出臺鼓勵引導人才向基層一線流動36條等政策文件，吸引趙海伶、鄧小燕等一大批人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

細化創(chuàng)業(yè)服務。實行1名領導干部對接+1個責任部門落實+1個導師團隊指導“三個一”掛聯(lián)機制，推行創(chuàng)業(yè)者按創(chuàng)業(yè)需求點單、政府向行業(yè)專家派單、專家針對需求診斷接單“三單化服務”。按季召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)困難問題會商會，“一企一策”推動解決基礎設施配套、水電氣保障等創(chuàng)業(yè)實際困難750余個，做到創(chuàng)業(yè)者有所呼、部門單位必有應。

“農(nóng)村的改革和發(fā)展需要返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來推動，鞏固拓展脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興需要返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來引領?！笨镯樔A表示，在市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，廣元未來發(fā)展面臨許多有利條件、比較優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展迎來前所未有的大好機遇……

回鄉(xiāng)一人，致富一方。這片曾經(jīng)外出務工的“熱土”，今夕變身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“沃土”，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)開辟了新途徑，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整探索了新模式，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力。