導語

近日，中國綠色食品發(fā)展中心發(fā)布關于加快推進以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展的通知（以下簡稱《通知》）。

《通知》提出，要深入實施農業(yè)生產和農產品“三品一標”行動，推動以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設農業(yè)強國、推進農業(yè)農村現代化，滿足城鄉(xiāng)人民對綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化農產品消費需求發(fā)揮更加積極的作用。

《通知》強調，大力培樹綠色食品知名品牌、精心培育有機農產品品牌、構建綠色優(yōu)質農產品品牌常態(tài)化宣展機制。

以下為通知全文。

中國綠色食品發(fā)展中心關于加快推進以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展的通知

中綠發(fā)〔2023〕1號

各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市綠色食品工作機構（中心、辦、處、站）及相關單位：

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年。全國綠色食品工作系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于三農工作重要論述和中央一號文件、中央農村工作會議、全國農業(yè)農村廳局長會議精神，落細落小部黨組決策部署，按照農產品質量安全工作總體要求，以著力增加綠色優(yōu)質農產品供給為目標，深入實施農業(yè)生產和農產品“三品一標”行動，推動以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設農業(yè)強國、推進農業(yè)農村現代化，滿足城鄉(xiāng)人民對綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化農產品消費需求發(fā)揮更加積極的作用?，F就做好2023年及今后一個時期以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展工作通知如下。

一、固本培元增總量，踔厲奮進促發(fā)展

（一）持續(xù)增加綠色食品總量供給。著力提升綠色食品供給能力，力爭獲證主體和產品總數增長6%以上，2023年底獲證主體總數達到2.7萬家，產品總數達到5.8萬個。優(yōu)化綠色食品產業(yè)產品結構，不斷提高畜禽水產品和精深加工產品比例，滿足城鄉(xiāng)人民對綠色優(yōu)質農產品多元化消費需求。加強規(guī)劃指導，統(tǒng)籌區(qū)域布局，突出各地資源特色和區(qū)位優(yōu)勢，積極推動區(qū)域平衡協調發(fā)展。開展綠色食品生產主體星級創(chuàng)建，積極發(fā)揮示范帶動作用。

（二）擴大綠色食品生產基地建設規(guī)模。強化區(qū)域布局，提高綠色食品原料標準化生產基地建設水平。創(chuàng)建一批貫穿全程質量控制、綠色生產技術先進、帶動農民增收能力強的星級生產基地。在全國范圍探索創(chuàng)建一批全地域、多品種、多產業(yè)、全要素的綠色食品生產基地。開展綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）高質高效試點?？偨Y綠色食品生產基地建設經驗，形成一批可復制、可推廣的創(chuàng)新引領驅動、高質高效發(fā)展的基地建設模式。

（三）持續(xù)增加有機農產品生產總量。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮有機農業(yè)自然生態(tài)特點，因地制宜發(fā)展有機農業(yè)有機農產品。2023年底中綠華夏認證主體總數達到1350家，產品總數達到4800個。在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、獲證產品相對集中的區(qū)域創(chuàng)建有機農業(yè)有機農產品基地，2023年底總數達到120個。加強對外認證合作，擴大境外有機農產品認證規(guī)模，提升中綠華夏有機認證國際影響力。

（四）積極推動綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）一二三產業(yè)融合發(fā)展。充分依托現有特色農產品優(yōu)勢區(qū)、產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、拓展功能、延長鏈條”原則，創(chuàng)建一批綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）一二三產業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，2023年底園區(qū)總數達到50個。面向綠色食品生產主體、基地、園區(qū)積極推廣應用綠色食品生產資料，力爭2023年底綠色食品生產資料獲證企業(yè)總數達到250家，產品總數達到1000個。

二、精益求精保質量，依法依規(guī)強監(jiān)督

（五）強化標志規(guī)范性檢查。指導綠色食品、有機農產品獲證主體規(guī)范使用標志，依法依規(guī)開展標志使用市場督導檢查，防止超范圍、超品種、超時限用標，確保標志使用的合規(guī)性真實性有效性。積極配合執(zhí)法部門開展綠色食品商標維權協查工作，嚴厲打擊假冒綠色食品標志、偽造綠色食品證書等違法行為，切實維護綠色食品標志公信力和權威性。

（六）開展獲證產品抽檢。跟進落實農業(yè)農村部相關農產品質量安全抽檢工作，重點開展“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動專項監(jiān)督抽檢，加強綠色食品、有機農產品獲證產品抽檢，強化豆類產品跟蹤檢查。加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重要時段、重點產品抽檢力度，2023年在全國范圍內抽檢綠色食品獲證產品3500個，有機農產品200個。依托地方農業(yè)農村部門，組織開展轄區(qū)內綠色食品、有機農產品產品抽檢。指導鼓勵獲證主體強化自我控制，實施定期內控抽檢，確保獲證產品質量持續(xù)穩(wěn)定可靠。

（七）加強風險隱患預警。充分利用相關方面已有的風險評估、檢驗檢測、跟蹤抽檢、執(zhí)法監(jiān)督等信息，強化綠色食品、有機農產品風險隱患統(tǒng)計分析、會商研判，及時跟進落實相關后續(xù)跟蹤監(jiān)管措施。組織相關領域專家開展綠色食品風險預警，對高風險產品進行風險監(jiān)測和隱患排查。加強對公眾關注的重點產品風險預警研判。匯總分析報告綠色食品、有機農產品風險隱患，診斷風險預警，采取針對性措施，確保不出現重大質量安全問題。探索構建綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）質量跟蹤監(jiān)督評估機制。

（八）加強突發(fā)問題處置。依托相關公共信息平臺和媒體傳播渠道，建立以綠色有機為主體的綠色優(yōu)質農產品輿情信息常態(tài)化監(jiān)測制度，實時發(fā)現并采取相關風險隱患處置措施，防范區(qū)域性行業(yè)性系統(tǒng)性綠色食品、有機農產品質量安全問題發(fā)生。對突發(fā)事件建立第一時間反應機制，按照屬地原則，依法依規(guī)及時處置，將負面輿情降到最低。加強綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）科普宣傳、生產指導、消費引導，建立科普專家團隊和基礎信息數據庫。

三、包容并蓄樹品牌，聯合聯動推宣展

（九）大力培樹綠色食品知名品牌。充分發(fā)揮綠色食品標準、質量、品牌、制度優(yōu)勢，組織開展綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）宣展活動，使自然生態(tài)、綠色優(yōu)質、營養(yǎng)健康的綠色食品成為家喻戶曉、公眾厚愛追隨的中國最知名農產品食品公共品牌。精心辦好中國綠色食品博覽會，持續(xù)開展綠色食品主題宣傳。依托中國綠色食品協會、中國優(yōu)質農產品開發(fā)服務協會等專業(yè)協會，借助農民日報社、中國農業(yè)電影電視中心、農村雜志社等權威媒體，加大綠色食品品牌宣介、專題報道和展覽展示，提高傳播聲量。加強品牌海外推廣，擴大綠色食品品牌國際影響力。

（十）精心培育有機農產品品牌。辦好中國國際有機食品博覽會，組織開展品牌推介活動。鼓勵設立有機農產品消費體驗館、專營店、專柜、采摘基地、有機農夫市集、社區(qū)支持農業(yè)等，提高消費體驗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體相結合優(yōu)勢，采用圖文、視頻、直播等形式，宣傳人與自然和諧相處的有機生產生活方式，講好中國有機農業(yè)有機農產品故事。推動有機生活理念與動物福利、鄉(xiāng)風民俗、心理愉悅、山水感悟等融合聯動，讓文化為有機農業(yè)品牌賦能。

（十一）加快推進農產品品質規(guī)格營養(yǎng)功能評價。圍繞糧油、果蔬、食用菌、茶葉、畜禽等品類，聚焦不同品種、分布區(qū)域、生產方式、生育周期、加工貯藏、物流保鮮等關鍵要素，依托科研院所大專院校，按照產品類別和消費需求，選取外觀、口感、風味、營養(yǎng)等方面特征參數，開展研究分析，構建農產品品質規(guī)格營養(yǎng)功能評價技術體系和數據庫。發(fā)布農產品品質規(guī)格營養(yǎng)功能評價年度報告，推動農產品分等分級和標識化管理，科學指導綠色優(yōu)質農產品生產，及時引導市場消費，促進產銷順暢對接。

（十二）積極開展名優(yōu)農產品培育和農耕農品宣展。探索開展名優(yōu)農產品獨特產地氣候環(huán)境、土壤、地質條件等稀有珍貴農業(yè)資源和生長空間保護試點，培育公眾認知度高、品質優(yōu)良的地域特色農產品。聚焦農耕文化記憶印記傳承，挖掘農產品及其加工品、鄉(xiāng)村手工藝品的獨特生產加工、貯藏保鮮、消費技藝及品質特性，開展農耕農品（農文農品、農遺農品）記憶索引名錄征集，登錄宣展推介一批根植鄉(xiāng)村、彰顯農業(yè)多種功能鄉(xiāng)村多元價值、滿足鄉(xiāng)愁感知感悟感念的農耕農品。

（十三）構建綠色優(yōu)質農產品品牌常態(tài)化宣展機制。探索建立中國農產品品牌索引名錄，收集編撰中國農產品品牌年度大全，征集發(fā)布農產品品牌百強典范。積極籌劃中國地理標志農產品博覽會。支持各地因時制宜、因地制宜舉辦綠色有機地標農產品專業(yè)展會、展銷交易、產品推介等活動，構建產銷快捷對接平臺，促進綠色優(yōu)質農產品品牌宣展區(qū)域化、經?；统掷m(xù)化。創(chuàng)建一批綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）科創(chuàng)文創(chuàng)文旅物流消費宣展試點基地（市縣、園區(qū)、鄉(xiāng)村、街鎮(zhèn)）。

（十四）發(fā)布綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展信息。圍繞發(fā)展綠色食品、有機農產品對促進鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展、提質增效、農民增收、消費滿意等方面貢獻，建立以綠色有機為主體的綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展分析評價指標體系，發(fā)布“國綠優(yōu)品”指數信息，引領綠色食品、有機農產品產業(yè)更好服務鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國。

四、守正創(chuàng)新鑄機制，夯實基礎增活力

（十五）健全綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）發(fā)展制度機制。依法依規(guī)修訂完善綠色食品標志許可審查制度規(guī)范，優(yōu)化審核評價工作程序，規(guī)范審核評價內容，突出關鍵技術環(huán)節(jié)，提高審核評價效率和質量。探索建立綠色食品審核評價工作考核機制。健全綠色食品生產基地創(chuàng)建規(guī)范，強化投入品管控、標準化生產，充分發(fā)揮縣級農業(yè)農村部門技術指導與督導檢查職能優(yōu)勢，提升基地建設水平，促進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。構建有機農業(yè)有機農產品聯合聯動工作機制。

（十六）構建綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）技術體系。構建一批綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）高質量創(chuàng)新發(fā)展、質量標準檢驗檢測和農產品品質規(guī)格營養(yǎng)功能評價技術中心、試驗站工作站和試驗基地，開展相關領域科學研究、技術研發(fā)、檢驗檢測、品質分析、儲藏保鮮、物流加工、生產指導等。組建綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）專家委員會，發(fā)揮行業(yè)專家技術支撐作用。確認一批綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）科技成果轉化試驗基地，開展綠色防控技術研究、綠色生產技術培訓等工作，擴大綠色生產全程質量控制技術推廣應用，提高綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）科技含量。

（十七）促進綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）技術進步。深入實施品質提升行動，制訂完善綠色食品標準，指導區(qū)域性綠色食品生產操作規(guī)程研制，持續(xù)推進生產操作規(guī)程落地見效。強化綠色防控技術指南研制。組織開展綠色食品獨特品質研究。編撰《綠色食品工作指南》《綠色食品綠色防控技術指南》，編發(fā)《中國綠色食品發(fā)展報告》《綠色食品統(tǒng)計年報》。

（十八）加快推進信息化體系建設。全力構建綠色食品全程在線信息化推進聯合聯動機制，加快推動綠色食品全環(huán)節(jié)全鏈條全要素信息化進程。積極推廣地方綠色食品信息化建設管理成功做法，鼓勵各地結合個性化需求，采信升級改造轉化為本地綠色食品信息系統(tǒng)，盡快實現系統(tǒng)互聯、業(yè)務協同、數據共享，推動綠色食品申報受理、審核評價、標識管理等業(yè)務工作全程在線化、信息示蹤化、數字孿生化。

（十九）強化工作體系隊伍建設和人才培養(yǎng)。組織開展綠色食品定點檢測機構飛行檢查和能力驗證，開展綠色食品定點檢測機構培訓，提升檢測人員能力和服務水平。組織開展綠色食品檢查員、監(jiān)管員能力提升培訓，加強綠色食品基地管理、有機農產品骨干檢查員培訓，支持各地開展綠色食品檢查員、監(jiān)管員和企業(yè)內檢員培訓，統(tǒng)籌做好注冊資質審核和動態(tài)管理，提高專業(yè)隊伍素質。

（二十）完善綠色食品有機農產品費用優(yōu)惠制度。對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣、受災等地區(qū)和生產主體，依規(guī)制定綠色食品審核評價費、標志使用費和有機農產品認證費優(yōu)惠政策，助力脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質高效發(fā)展，帶動農民共同增收致富。對持續(xù)不斷使用綠色食品標志的獲證主體，分門別類研制綠色食品審核評價費和標志使用費減免優(yōu)惠政策，增強獲證主體榮譽感和獲得感。

（二十一）建立激勵約束并重的工作推進機制。鼓勵各地結合綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）工作目標和重點任務，設定科學合理的年度績效考核指標，及時跟蹤評價工作落實情況。積極培樹“達觀敬業(yè)、和美共鑄”文化價值觀，選樹一批在審核評價、標準推廣、品牌宣傳、基地創(chuàng)建等工作中表現突出的團隊個人典型。依法依規(guī)完善地方綠色食品工作經費的管理，進一步調動地方綠色食品工作機構積極性和主觀能動性。

（二十二）積極爭取政策支持。各地要積極爭取將以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品發(fā)展融入本地區(qū)農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)園區(qū)建設、專項工作行動、技術理論研究等重點工作，安排專項資金，強化政策支持，厚植綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）高質量創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。

（二十三）不斷強化條件保障。各地要積極爭取地方黨委政府和相關部門支持，確保綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展工作職能明確、體系健全、人力充實、條件到位。加強綠色食品工作系統(tǒng)作風建設，強化服務意識，弘揚奉獻精神，與時俱進改進工作方式方法，努力為綠色優(yōu)質農產品生產經營主體和廣大農戶提供暖心、貼心、舒心的優(yōu)質高效服務。

　　中國綠色食品發(fā)展中心

2023年2月24日