12月11日，2022中國信息通信大會開幕式上，《四川省數字經濟綜合發(fā)展水平評估報告（2022年）》（以下簡稱《報告》）揭曉。這是四川首次發(fā)布數字經濟綜合發(fā)展水平評估報告。

數字經濟已成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。近年來，四川深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快構建包括電子信息產業(yè)在內的現代工業(yè)體系，持續(xù)推進數字強省建設。2021年，全省數字經濟總體規(guī)模達1.92萬億元，預計到2025年達3萬億元。

有規(guī)模，更要有質效。全省數字經濟成色如何、各市（州）處于怎樣的競合態(tài)勢？省推進數字經濟發(fā)展領導小組辦公室聯合成渝（成都）信息通信研究院、四川省數字經濟產業(yè)發(fā)展研究院，從數字基礎設施建設、數字產業(yè)化發(fā)展、數字化效率提升、數字治理服務水平、發(fā)展環(huán)境營造水平等五個方面構建指標體系，進行了綜合評估。

看全?。簲底之a業(yè)化發(fā)展最搶眼

數據顯示，2021年，全省數字經濟規(guī)模達1.92萬億元，居全國第九，是“十三五”初期的2.2倍；同比增長19.2%，增速居全國第四、連續(xù)五年居全國前五；總量占GDP比重達35.7%，五年來累計提升超10個百分點。

《報告》對全省數字經濟發(fā)展水平給出了81.5分。其中，數字基礎設施建設、數字產業(yè)化發(fā)展、數字化效率提升、數字治理服務水平、發(fā)展環(huán)境營造水平分別為84.1分、88.1分、79.6分、84.1分、69.2分。

全省數字產業(yè)化發(fā)展能力分數最高。近年來，四川以重大項目為牽引，加快做強做大“芯屏存端軟智網”等核心產業(yè)，電子信息制造業(yè)營業(yè)收入居全國第四，軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入居全國第七，培育了數字經濟領域62家專精特新“小巨人”企業(yè)以及8家上市企業(yè)，成效有目共睹。

全省數字治理服務水平上，四川近年來聚焦政務、旅游、教育、醫(yī)療、交通、社保等重點領域，積極推動數字化服務的普惠應用，加強優(yōu)質數字資源供給，讓群眾共享更加豐富、更加便捷、更加普惠的數字生活。其中，2021年“最多跑一次”事項比例達99.2%，“全程網辦”事項占比提升至94.9%，“川渝通辦”210項高頻事項實現落地可辦，“開放數林指數”居全國第三。

相對而言，全省發(fā)展環(huán)境營造水平得分最低，但也意味著未來提升空間最大。該指標主要涉及支撐數字經濟發(fā)展的要素保障等內容，這需要四川在完善政策體系、建好重大平臺、加強金融支持、暢通合作交流等方面持續(xù)用力，加快構建“數字四川”新生態(tài)。

看市（州）：總體呈現三個梯隊

根據《報告》，全省21個市（州）數字經濟發(fā)展水平總體呈現三大梯隊，其中成都、綿陽兩市數字經濟發(fā)展水平高于全省平均水平，位列第一梯隊。特別是成都，以117.0的總分穩(wěn)居榜首。綿陽市各項指標相對均衡，在數字產業(yè)化方面有基礎優(yōu)勢，排名全省第二。

眉山、達州、德陽、宜賓、樂山等11市處于第二梯隊，相互之間差距較小、競爭激烈，追趕態(tài)勢初步形成。眉山和達州大力推進制造企業(yè)數字化轉型，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；宜賓和德陽數字產業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，是這幾個城市得分靠前的重要原因。

自貢、攀枝花、巴中等8個市（州）處于第三梯隊，亟須補足短板，奮力追趕。

從區(qū)域分布來看，成都平原經濟區(qū)數字經濟綜合發(fā)展水平領先，特別是在數字產業(yè)化發(fā)展和數字化效率提升水平上優(yōu)勢明顯；川南經濟區(qū)與川東北經濟區(qū)幾乎不相伯仲；攀西經濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)分列第四、第五。

看單項：細分指標排名亮點多

《報告》對各市（州）數字經濟發(fā)展進行了深度研究分析，許多細分指標上的排名讓人“意想不到”。

數字基礎設施建設方面，成都得分110.0，是唯一得分在100分以上的城市。除成都外，得分高于全省平均水平的還有3個城市，分別是樂山（88.5分）、瀘州（85.5分）和攀枝花（85.1分）。該領域還細分為通信基礎設施、數據基礎設施、融合基礎設施等指標，也呈現不少亮點，如雅安高標準打造成渝地區(qū)大數據產業(yè)基地，數據中心機架數量較多、上架率較高且能耗低，在數據基礎設施上綜合得分最高。

數字產業(yè)化發(fā)展方面，全省呈“兩極分化”——排名第一、第二的成都、綿陽分別為125.9分和102.6分，遠高于其他市（州），甚至很大程度上拉高了全省平均水平（88.1分）。宜賓近年來大力開展相關項目招引，新興產業(yè)不斷集聚，已形成頗具規(guī)模和區(qū)域競爭力的智能終端產業(yè)集群，排名第三（75.0分）。

數字化效率提升方面，成都、綿陽、眉山、達州4市發(fā)展情況較好，數字經濟與實體經濟的融合程度不斷加深。就進一步的細分指標看，智慧農業(yè)領域前三為達州、遂寧、成都；制造業(yè)數字化應用前三為成都、綿陽、眉山；數字服務業(yè)前三為成都、綿陽、樂山。

數字治理服務水平方面，全省整體發(fā)展態(tài)勢較好，成都、宜賓、眉山、廣元、廣安、巴中6市高于平均分。其中，宜賓的智慧醫(yī)院發(fā)展水平僅次于成都，智慧教育、智慧社區(qū)發(fā)展水平居前列；眉山的數字民生發(fā)展較為均衡；樂山的依申請政務服務事項“一網通辦”率及數據開放情況最好，超過成都居全省第一。

發(fā)展環(huán)境營造水平方面，各市（州）總體得分不如其他指標，但仍呈現許多好趨勢。比如，基本所有市（州）都建立了相關的數字經濟推進機制，其中瀘州、達州、樂山、眉山專門成立了數字經濟專責機構；綿陽依托國家科技城，研發(fā)經費投入強度高、高水平技術創(chuàng)新載體數量多；宜賓創(chuàng)新主體培育情況較好；瀘州數字經濟相關試點示范項目數量較多……（記者 張守帥 寇敏芳）