似乎一夜之間，山東淄博燒烤火了。

　　淄博燒烤究竟有怎樣的中國(guó)意義，蘊(yùn)含著怎樣的密碼，特別是三年疫情之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷情況下，又給人們帶來(lái)怎樣的啟示？筆者從十個(gè)方面作一解讀。

　　一、誠(chéng)信淄博

　　誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基本要求。這包括，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人，都需要講誠(chéng)信。而政府，包括中央政府在內(nèi)的誠(chéng)信尤其重要。君不見(jiàn)，一些地方政府，由于缺乏誠(chéng)信，政策多變，直接影響了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，惡化了政府與市民的關(guān)系。淄博燒烤火爆全國(guó)，一個(gè)重要啟示是，政府的誠(chéng)信蘊(yùn)含了巨大的精神和物質(zhì)力量。

　　2022年5月，山東大學(xué)一萬(wàn)多名學(xué)生來(lái)到淄博隔離。淄博人的熱情給大學(xué)生們留下了深刻的印象?！霸谧筒└綦x的時(shí)候，真的感受到了淄博人的熱情。燒烤、紅燒魚(yú)、麻婆豆腐……每天的飯都不重樣，發(fā)的水果都吃不完?！?月22日，山東大學(xué)一位學(xué)生向記者回憶去年5月在淄博隔離的日子。

　　他們返回濟(jì)南時(shí)，淄博市政府在寫(xiě)給學(xué)生們的信中約定：來(lái)年春暖花開(kāi)，歡迎大家?guī)吓笥言賮?lái)做客。幾個(gè)月過(guò)后，今年3月8日，幾千名大學(xué)生履行約定，要前來(lái)報(bào)恩。怎么報(bào)恩呢？方式是到淄博吃燒烤。這些大學(xué)生與淄博市政府完成了一場(chǎng)誠(chéng)信約定。

　　“大學(xué)生組團(tuán)坐高鐵去淄博擼串”沖上熱搜，吸引了各地網(wǎng)紅前來(lái)打卡，引爆第一波赴淄博“趕烤”熱潮。幾千名大學(xué)生履行約定，政府兌現(xiàn)諾言。這幾千名大學(xué)生，就是幾千名宣傳員，他們來(lái)到淄博吃燒烤收獲了人世間最寶貴的人間煙火氣和誠(chéng)信人性。

　　二、有為政府

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。而后一句話，理解是千差萬(wàn)別的。重要的是，政府如何有所為，有所不為。筆者的理解是，政府有為，重在無(wú)為而治，重在提供平等的法治的營(yíng)商環(huán)境，重在為市民提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)，重在尊重市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，等等。

　　淄博燒烤火爆，人們感受到有為政府的形象，即為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供良好發(fā)展環(huán)境所作的努力。

　　為了方便旅客們下了高鐵后能夠直達(dá)夜市燒烤店，淄博市長(zhǎng)親自跑到交通運(yùn)輸部，特地爭(zhēng)取開(kāi)通了濟(jì)南往返淄博的高鐵專線；淄博組織市內(nèi)城區(qū)的文旅局長(zhǎng)擔(dān)任夜市燒烤的代言人，還特地新增了21條通往各大夜市燒烤店的公交路線，文旅局長(zhǎng)上車解說(shuō)導(dǎo)游。此外，淄博所有的委辦局都跟進(jìn)，市政府從城市形象宏觀上來(lái)作宣傳。

　　淄博政府履行了政府經(jīng)濟(jì)與服務(wù)職能。政府、商家、市民齊步用勁、心往一處，每個(gè)人都在努力把“淄博燒烤”打造成“淄博形象”，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　據(jù)了解，淄博市將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)燒烤產(chǎn)業(yè)的支持和引導(dǎo)，推動(dòng)燒烤產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。同時(shí)，將積極探索與其他相關(guān)行業(yè)的合作，推動(dòng)形成更加完善的燒烤產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

　　作為一個(gè)有為政府，人們感受到政府為推進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展并適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，呈現(xiàn)出更好地發(fā)揮政府作用的積極一面。

　　三、營(yíng)商環(huán)境

　　營(yíng)造一座城市的良好環(huán)境，包括商業(yè)環(huán)境，需要久久為功、深耕細(xì)作。需要政府、社會(huì)和企業(yè)共同努力。

　　淄博燒烤火爆，背后反映的淄博良好的營(yíng)商環(huán)境。例如，不少商戶趁著燒烤“東風(fēng)”紛紛提交許可申請(qǐng)?！皼](méi)想到辦理當(dāng)天就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證，審批效率真是太高了。”這一切得益于淄博市在全省率先推行的信用審批“承諾即入”辦理模式。

　　截至目前，淄博已有106個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“承諾即入”改革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)的極簡(jiǎn)審批，改革后審批材料壓縮30%以上、審批環(huán)節(jié)壓減20%以上、審批時(shí)間壓縮80%以上。 淄博燒烤，2022年新增注冊(cè)企業(yè)470余家，增速達(dá)20.6%。截至今年4月下旬，淄博市燒烤店家數(shù)量已超過(guò)1000家，淄博市燒烤產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已超過(guò)5000人。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境，也在于商家的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，質(zhì)量取勝。有網(wǎng)民對(duì)淄博市場(chǎng)進(jìn)行考察。對(duì)不同店鋪、流動(dòng)小販處購(gòu)買商品，沒(méi)有一家缺斤短兩，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何宰客現(xiàn)象。淄博市政府多次強(qiáng)調(diào)搞好營(yíng)商環(huán)境，“誰(shuí)砸我們的鍋，就砸他的碗”，燒烤商家也發(fā)出“為城市榮譽(yù)而戰(zhàn)”的聲音。淄博的樸實(shí)無(wú)華與誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，這樣才能擁有源源不斷的游客。而游客也將轉(zhuǎn)化為自然流量，繼續(xù)支持淄博發(fā)展。淄博燒烤給人們的啟示，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)將贏得市場(chǎng)，失去品質(zhì)的市場(chǎng)也終將失去游客。

　　淄博政府對(duì)燒烤進(jìn)行了積極的升級(jí)引導(dǎo)，而不是粗暴的限制，這使得淄博燒烤環(huán)境品質(zhì)得到提高，燒烤產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展。

　　四、城市溫度

　　一座城市，與一個(gè)人一樣，應(yīng)當(dāng)是有溫度的。筆者多年前多次參與宜居城市標(biāo)準(zhǔn)的討論。在筆者看來(lái)，宜居城市一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是城市的溫馨，人與人之間關(guān)系和諧，居民在這座城市有歸屬感，城市有吸引力。

　　淄博燒烤，向世人展示了淄博城市的溫馨和溫暖。在這里，你能感受到燒烤店、酒店、警察等全體淄博人的誠(chéng)信、友好、熱情?！棒擟車主自覺(jué)騰地讓外地車輛停車”  “趕車的時(shí)候，出租車師傅比游客還著急，卡住的后備箱說(shuō)切割就切割” “暖心大姨主動(dòng)為排隊(duì)游客分發(fā)灌湯包” “商家店主自發(fā)提供免費(fèi)住所” “五一假期酒店住宿費(fèi)不升反降”等等等等。淄博市在《致全市人民的一封信》里倡導(dǎo)，“要把游客當(dāng)親戚、與游客交朋友”。淄博人做到了。

　　網(wǎng)友說(shuō)：其實(shí)大家奔赴淄博也不全是為了擼串，只是在世態(tài)炎涼的生活中涼透了，突然發(fā)現(xiàn)有一群溫暖的人和一座溫暖的城，他們的善良和好客暖了大家的心。

　　一座有溫暖的城市，在當(dāng)下并不容易。人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在一些城市，太缺乏溫馨和溫暖。政府公共服務(wù)不到位，政府與市民缺乏良性互動(dòng)，政府的一些部門，甚至有意與市民作對(duì)。居住在這樣一類城市，人們感受不到城市的溫馨。長(zhǎng)期以往，人們只能選擇撤離。而山東淄博，則給人們另一種不同感受，即溫暖溫馨的感受，十分宜居的感受。

　　五、城市品牌

　　淄博燒烤火爆，提升了淄博城市品牌影響力。

　　城市品牌的發(fā)展，不能靠政府機(jī)關(guān)“閉門造車”，市場(chǎng)主體和廣大群眾積極參與，本身就是城市品牌的重要部分。唯有走進(jìn)人心，方能歷久彌新。

　　當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的巨大的流量將一座小城全方位暴露在公眾面前，需要一股上下齊心的拼勁和闖勁。千萬(wàn)粉絲的打假博主在這里“一敗涂地”，從路邊攤販到街邊的水果店，就連打假重災(zāi)區(qū)海鮮店，都沒(méi)有一家缺斤少兩。

　　有人說(shuō)，并不是淄博做的如何好，而是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)做的不好，淄博就顯得好了。這種說(shuō)法有一定道理。全國(guó)一些著名的旅游城市，出現(xiàn)的敲詐勒索、短斤少兩、玩弄套路、坑蒙拐騙來(lái)對(duì)待游客，對(duì)待游客“不宰白不宰，宰了也白宰”，極大影響了這些城市的形象。在網(wǎng)絡(luò)信息如此發(fā)達(dá)，人們對(duì)旅游過(guò)程中的各種不如意和遭遇，都可以通過(guò)多種媒體迅速傳播，“口碑”對(duì)一個(gè)地方的聲譽(yù)的影響可以說(shuō)是天量的。

　　羅馬不是一天就能夠建成的。 同樣， 淄博作為城市品牌，也自然有其成為城市品牌的邏輯。2022年3月，中央文明辦通報(bào)了2021年全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)結(jié)果，淄博在全國(guó)114個(gè)地級(jí)文明城市中位列第29名，在全省排名第1位。

　　政府管理好以燒烤為代表的夜攤經(jīng)濟(jì)，處理好就業(yè)、穩(wěn)定、環(huán)境、社會(huì)綜合治理等的關(guān)系，是中國(guó)特色城市現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要命題。“淄博燒烤”，是體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的和諧、文明的盛宴，具有破題意義。

　　淄博燒烤給人們的啟示是，讓游客感受到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓人才感受到綠色宜居的城市環(huán)境，讓投資者感受到平等誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境，讓城市里的每一個(gè)人都感受到安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。若此，才能將城市品牌越擦越亮。

　　淄博燒烤，把誠(chéng)信友好的淄博作為城市品牌推向全國(guó)。這里屬于孔孟故里，這里充滿了誠(chéng)信和溫暖。

　　六、依法行政

　　淄博燒烤火爆，人們看到的是法治淄博形象。

　　淄博政府堅(jiān)持依法行政，守法誠(chéng)信，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。政府組織各行政執(zhí)法部門根據(jù)群眾舉報(bào)投訴情況和日常執(zhí)法數(shù)據(jù)分析，提高行政指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)燒烤行業(yè)規(guī)范性經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，督促燒烤行業(yè)按照法律法規(guī)及政策要求加強(qiáng)自律，有效避免食品安全隱患、高價(jià)宰客等問(wèn)題的發(fā)生。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開(kāi)展畜禽屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫檢驗(yàn)、車間消毒等措施，從源頭上把好燒烤肉品品質(zhì)關(guān)。市場(chǎng)監(jiān)督管理局在燒烤餐飲店張貼《燒烤單位食品安全承諾書(shū)》，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范燒烤行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)行為的提醒告誡函》《反食品浪費(fèi)倡議書(shū)》，引導(dǎo)商家依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障食品安全、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　在執(zhí)法檢查過(guò)程中，各行政執(zhí)法部門對(duì)違法情節(jié)輕微、無(wú)主觀故意并及時(shí)糾正且沒(méi)有造成危害后果的，根據(jù)本部門梳理的“不罰清單”，告知其立即糾正，規(guī)勸其承諾整改。市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)燒烤經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行周覆蓋檢查，公安部門加大對(duì)小吃燒烤聚集地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段的巡邏力度，對(duì)不安全不穩(wěn)定因素早預(yù)警、早建議，為群眾提供安全舒適的就餐環(huán)境。

　　上述內(nèi)容，見(jiàn)證淄博強(qiáng)烈的法治思維和法治建設(shè)。

　　七、大眾消費(fèi)

　　在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，要推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，就要找準(zhǔn)大眾消費(fèi)的著力點(diǎn)，就得創(chuàng)新思路，運(yùn)用新的營(yíng)銷手段，改善消費(fèi)環(huán)境，培養(yǎng)消費(fèi)復(fù)蘇的土壤。

　　淄博燒烤與創(chuàng)建文明城市有一定意義上的理念沖突。在城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、道路交通等上都增加了難度，但如何適應(yīng)消費(fèi)者需求，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，同時(shí)也與創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容相契合，不違合，淄博政府適應(yīng)形勢(shì)變化，所做出的改變值得稱道。這包括，普及無(wú)煙環(huán)保爐具，合理設(shè)立經(jīng)營(yíng)區(qū)域，長(zhǎng)效精細(xì)化的管理機(jī)制；沒(méi)有占道經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有油煙污染，既留住了煙火氣，又實(shí)現(xiàn)了文明范。這背后體現(xiàn)出的，不止是城市管理者的治理智慧，更是對(duì)城市居民向往人間煙火氣的美好愿望的尊重。

　　燒烤是一種很多地方都有的食物。地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，在很多人眼里似乎不夠高大上，上不了臺(tái)面。淄博燒烤給人們的另一啟示是，不唯高大上的招商引資為城市發(fā)展第一要義，不以地?cái)偂安惑w面”而在政策上唯恐避之不及。如此神操作，讓消費(fèi)者體會(huì)到了一種復(fù)合式的感受。有了這種感受，才會(huì)有那么多人又吃又玩，還要發(fā)朋友圈。一個(gè)城市的生態(tài)好了，一個(gè)地?cái)偀荆环N食物形成一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)了一個(gè)城市的發(fā)展。

　　淄博燒烤火爆，人們看到了消費(fèi)熱點(diǎn)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的積極作用。

　　八、文化底蘊(yùn)

　　淄博是歷史文化名城，是齊文化的發(fā)源地，素稱“東方古羅馬”。淄博的燒烤歷史悠久，考古確定已經(jīng)推至距今約1.3萬(wàn)年的遠(yuǎn)古時(shí)代。

　　淄博燒烤火爆，實(shí)際展現(xiàn)了淄博深厚的文化底蘊(yùn)。淄博燒烤中蘊(yùn)含了齊風(fēng)韶韻的文化和歷史。當(dāng)?shù)乇贌緦Ａ校敿?xì)介紹淄博歷史文化，積極對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為其發(fā)展提供豐富的精神源泉和動(dòng)力。

　　淄博燒烤代表了中國(guó)傳統(tǒng)飲食文化的延續(xù)。盡管現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏的生活方式不斷沖擊傳統(tǒng)文化，但淄博燒烤已經(jīng)成為了本地人的“傳統(tǒng)美食”，依然保持著鮮活的活力和生命力。并且每年都會(huì)吸引大量游客前來(lái)品嘗。

　　九、互聯(lián)時(shí)代

　　人類已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，雖然進(jìn)入，但畢竟時(shí)間有限，這個(gè)時(shí)代的一些特征并沒(méi)有完全充分展現(xiàn)在人們面前。而淄博燒烤，則將互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一些特征展示的淋漓盡致。

　　互聯(lián)網(wǎng)打破了地理的壁壘，打通了地域文化的界限，拉近了人與人之間的距離，再小的事，如果能夠觸動(dòng)人們的神經(jīng)，也能引起全民關(guān)注。不論上北上廣一線城市，還是“十八線”小縣城，在互聯(lián)網(wǎng)中都是同等的角色，只要足夠有地域特色，符合傳播規(guī)律，酒香也不怕巷子深。

　　互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類的進(jìn)步不可估量，已經(jīng)在悄無(wú)聲息的改變我們?nèi)粘Ｉ钇鹁?，甚至滲入到參政議政領(lǐng)域。一些人害怕互聯(lián)網(wǎng)，采用掩耳盜鈴的方式，一碰到問(wèn)題，就像鴕鳥(niǎo)，遇到危險(xiǎn)就把頭埋到沙子底下，而不是正面的去應(yīng)對(duì)和化解。

　　淄博的啟示在于，淄博政府把握了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征，敢于擁抱互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代。找準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)與線下對(duì)接的結(jié)合點(diǎn)，迅速把線上的熱點(diǎn)“接引”到線下來(lái)。當(dāng)燒烤以筆記、視頻等網(wǎng)絡(luò)形式大量傳播的時(shí)候，淄博有關(guān)部門不僅敏銳地捕捉到了這個(gè)熱點(diǎn)，而且在線下緊緊跟進(jìn)。線上與線下的有效對(duì)接，形成了相互促進(jìn)的良性互動(dòng)，“引燃”淄博燒烤“火出圈”。例如，讓文旅局長(zhǎng)走進(jìn)直播間現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)燒烤卷小餅；主動(dòng)設(shè)置議題，邀請(qǐng)媒體持續(xù)8小時(shí)沉浸式體驗(yàn)；以情感人，挖掘淄博老板娘為趕高鐵小伙1v1烤串的細(xì)節(jié)，掀起了一波波輿論熱潮。

　　只有了解互聯(lián)網(wǎng)特性，了解網(wǎng)民所思所想，并懂得運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，才不會(huì)錯(cuò)過(guò)時(shí)代賦予我們的歷史機(jī)遇。

　　淄博燒烤，由于很好把握了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征，產(chǎn)生的裂變反映，讓人們感受到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代巨大的影響力。

　　十、人民至上

　　以人民為中心， 人民至上，都不是一句空話，而是需要一系列制度措施給予保障。沒(méi)有制度措施給予保障的以人民為中心、人民至上，只能夠解讀為忽悠。

　　淄博燒烤火爆，實(shí)際是淄博市政府圍繞“以人民為中心”，把人民至上真正落實(shí)到位。這包括政府職能轉(zhuǎn)型、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，以及誠(chéng)信建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理等制度建設(shè)已經(jīng)打下了持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。淄博燒烤，實(shí)際是淄博政府踐行“以人民為中心”的執(zhí)政和發(fā)展理念的生動(dòng)案例。

　　淄博燒烤火爆，實(shí)際也是一面鏡子。沒(méi)有對(duì)比，就沒(méi)有傷害；沒(méi)有對(duì)比，也就沒(méi)有崇高和偉大。正是在對(duì)比過(guò)程中，人們感受到淄博燒烤的別樣意義。期盼淄博燒烤能夠成為2023中國(guó)社會(huì)一面旗幟，旗幟上寫(xiě)的就是，誠(chéng)信、法治、公共服務(wù)，人民至上。

　　政府既然是人民政府，就應(yīng)當(dāng)是誠(chéng)信政府、法治政府、為中國(guó)居民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)的政府，是為人民服務(wù)的政府。這樣的政府一定是有溫度的政府，也一定是讓人民滿意的政府。

　　三年疫情，全民經(jīng)歷了一場(chǎng)精神洗禮。過(guò)往人們對(duì)物質(zhì)的極度追求，某種程度上讓位于了對(duì)尊嚴(yán)、尊重、關(guān)愛(ài)、民主、自由、法治這些精神價(jià)值層面的追求。淄博燒烤火爆，民眾追捧的真正原因并不是燒烤本身，而是被淄博燒烤照亮的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

全國(guó)文明城市淄博

　　【作者簡(jiǎn)介】陳劍：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)特約研究員、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)組委會(huì)執(zhí)行主任兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50人談成員、健康中國(guó)50人論壇執(zhí)行主任、（雁棲湖）健康發(fā)展論壇執(zhí)行主任、現(xiàn)代化研究專家