國(guó)家數(shù)據(jù)局成立一周年，數(shù)據(jù)登記、確權(quán)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)等全鏈條文件密集出臺(tái)。對(duì)于企業(yè)，哪些數(shù)據(jù)可以登記？哪些能變現(xiàn)？

李奎：對(duì)于數(shù)據(jù)的價(jià)值如何定價(jià)，實(shí)際上沒(méi)有先例，也不同于我們的固定資產(chǎn)或者說(shuō)是其他類的資產(chǎn)。因?yàn)閿?shù)據(jù)可以無(wú)限復(fù)制，它完全不同于我們傳統(tǒng)的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估的體系。

李奎是一位職業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，他的主要工作就是挖掘各類數(shù)據(jù)的價(jià)值，撮合買(mǎi)賣(mài)雙方達(dá)成交易。李奎入行有兩年多時(shí)間，已經(jīng)促成了大大小小17萬(wàn)筆交易。他告訴記者，數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)只有被喚醒才有價(jià)值。他們推薦代理的數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)采集、治理、脫密、加密、憑證登記、系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)等成本來(lái)完成定價(jià)。

什么是公共數(shù)據(jù)？

李奎正在給銀行推薦的征信數(shù)據(jù)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)的源頭來(lái)自政府公共管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，也屬于公共數(shù)據(jù)資源的范疇。10月9日印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》中明確，公共數(shù)據(jù)是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、處理的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)包括政務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，以及各類與“公共”相關(guān)的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在履行公共事務(wù)職能時(shí)產(chǎn)生或獲取的數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)包括什么？

公共管理數(shù)據(jù)能夠入市交易，首先要做的就是登記工作，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要明白有什么數(shù)據(jù)。2022年8月，廣東省政數(shù)局在佛山順德發(fā)出首批公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書(shū)。廣東省佛山市順德區(qū)行政服務(wù)中心副主任張亮介紹，對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，探索讓公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品入市交易，這一步邁得并不輕松。

張亮：按照我們的理解，政府的數(shù)據(jù)只能服務(wù)于政府內(nèi)部，社會(huì)面的數(shù)據(jù)我們是沒(méi)有辦法提供出去的。所以說(shuō)在整個(gè)摸索探索過(guò)程中，這里面遇到了很多困難和難點(diǎn)。在整個(gè)過(guò)程中，我們從最開(kāi)始的確權(quán)問(wèn)題就發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，數(shù)據(jù)持有權(quán)是誰(shuí)？生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)是誰(shuí)？產(chǎn)品開(kāi)發(fā)權(quán)、后續(xù)的監(jiān)管整個(gè)的確權(quán)都是一個(gè)問(wèn)題。

張亮介紹，當(dāng)?shù)卣七M(jìn)公共數(shù)據(jù)入市過(guò)程中，將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化過(guò)程細(xì)分為匯聚、授權(quán)、治理、開(kāi)發(fā)、評(píng)估、登記、運(yùn)營(yíng)、撮合、流通、監(jiān)測(cè)10個(gè)階段，明確了順德區(qū)政府各部門(mén)只擁有公共數(shù)據(jù)的持有權(quán)，數(shù)據(jù)持有權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)嚴(yán)格分離。

張亮：我們就提醒順德區(qū)政府授權(quán)政數(shù)局產(chǎn)品的加工開(kāi)發(fā)權(quán)和產(chǎn)品使用權(quán)，使用權(quán)的確認(rèn)代表我們區(qū)政數(shù)局有權(quán)利把政府的公共數(shù)據(jù)，通過(guò)產(chǎn)品加工的方式向外提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委就《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望表示，征求意見(jiàn)稿主要是針對(duì)“誰(shuí)來(lái)登記、登記什么、怎么登記”等重點(diǎn)問(wèn)題作出規(guī)范，并打通平臺(tái)，最終在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子憑證“一證一碼”。