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黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把十九大報(bào)告作出的這一重大判斷,進(jìn)一步明確為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征,進(jìn)而作出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署,這對(duì)于引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
為了更好地領(lǐng)會(huì)、貫徹十九大精神,《思想者》特邀3位專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行闡述。
兩個(gè)“難以為繼”導(dǎo)致高速增長(zhǎng)階段漸行漸遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生轉(zhuǎn)變是中央統(tǒng)攬全局作出的重大判斷。理解這個(gè)命題需要厘清其中蘊(yùn)含的兩層含義:一是高速增長(zhǎng)階段的漸行漸遠(yuǎn);二是高質(zhì)量發(fā)展階段的漸行漸近。概括地講,前者是因?yàn)閮蓚€(gè)“難以為繼”,后者是因?yàn)椤叭齻€(gè)要求”。
第一個(gè)“難以為繼”是傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式難以為繼,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資的高速增長(zhǎng)拉動(dòng),其中制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資都面臨發(fā)展的拐點(diǎn)。制造業(yè)方面,中國(guó)已經(jīng)是制造業(yè)規(guī)模的全球領(lǐng)先者,近來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品出口形成沖擊,基礎(chǔ)設(shè)施的迅猛發(fā)展也使進(jìn)一步加大投資的空間更加逼仄;房地產(chǎn)的投資隨著人均占有住房數(shù)量的迅猛提升而逐漸放緩。同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境壓力逐漸突出,三廢(廢水、廢物和廢棄)問題嚴(yán)重,土壤、水和空氣的承載能力逼近極限。
第二個(gè)“難以為繼”是維持高速增長(zhǎng)率已經(jīng)難以為繼。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)率下降是必然趨勢(shì),因?yàn)橐环矫嬷袊?guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模日趨龐大,同樣增長(zhǎng)率創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)今非昔比,可以容納的就業(yè)水平?jīng)]有下降甚至更高,超過(guò)每年1000萬(wàn)人;另一方面增長(zhǎng)率下臺(tái)階符合大多數(shù)高收入經(jīng)濟(jì)體在從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律。2017年,中國(guó)人均GDP接近9000美元,逼近高收入國(guó)家門檻。
“三個(gè)要求”催生高質(zhì)量發(fā)展階段的漸行漸近
“三個(gè)要求”則是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中提出的,是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求,是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。
實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),要有一定的發(fā)展速度,更要注重發(fā)展可持續(xù)性和發(fā)展質(zhì)量。而我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從落后的社會(huì)生產(chǎn)和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間的矛盾轉(zhuǎn)為不平衡、不充分的發(fā)展和人民對(duì)美好生活的向往之間的矛盾。人們需要更高質(zhì)量的產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的商業(yè)服務(wù),需要更高效更溫馨的公共服務(wù)。高增長(zhǎng)階段,基本實(shí)現(xiàn)了量的滿足,下一步的著力點(diǎn)必然轉(zhuǎn)化為質(zhì)的提升,因此必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái),中國(guó)消費(fèi)者每年海外消費(fèi)10000億元人民幣的消費(fèi)就是一個(gè)例證。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度看,中國(guó)也只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展才能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)(包括產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng))中勝出,擺脫在價(jià)值鏈中低端徘徊的窘境,順利跨越中等收入陷阱,全面建成小康社會(huì),從而順利進(jìn)入高收入國(guó)家行列,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。