盛夏時(shí)節(jié)，時(shí)令水果陸續(xù)上市。人們走進(jìn)超市會(huì)發(fā)現(xiàn)，相比普通產(chǎn)地的水果，大興西瓜、龍泉驛水蜜桃、吐魯番葡萄的價(jià)格貴出一倍不止。它們都有一個(gè)共同的身份——地理標(biāo)志產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品，產(chǎn)自特定地域并以該地域名稱冠名，對(duì)產(chǎn)地、品質(zhì)有特定要求，附帶更高的經(jīng)濟(jì)效益。截至2022年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2495個(gè)，核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)7076件；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3510個(gè)。2021年，地理標(biāo)志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元，相關(guān)產(chǎn)值逾萬(wàn)億元。保護(hù)開發(fā)利用好地理標(biāo)志產(chǎn)品，有利于推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

完善制度設(shè)計(jì) 加快專門立法

“秋風(fēng)起，蟹腳癢”，初秋是陽(yáng)澄湖大閘蟹上市的時(shí)節(jié)。每到這個(gè)時(shí)候，如何買到正宗的大閘蟹成為困擾消費(fèi)者的一大難題。且不論別處養(yǎng)殖的“洗澡蟹”“過(guò)水蟹”和偽造商標(biāo)的“貼牌蟹”，即便是在陽(yáng)澄湖養(yǎng)殖的大閘蟹也有不同的商標(biāo)、認(rèn)證。商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志并存的局面不僅讓“陽(yáng)澄湖大閘蟹”糾紛不斷，還令消費(fèi)者真假難辨。

民進(jìn)中央副主席、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)常務(wù)理事何志敏指出：“地理標(biāo)志保護(hù)的渠道各有特色和優(yōu)勢(shì)，但標(biāo)準(zhǔn)不一、程序各異、重復(fù)保護(hù)?！笔聦?shí)上，當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)主要有商標(biāo)法保護(hù)和專門保護(hù)兩種模式。前者依據(jù)商標(biāo)法通過(guò)注冊(cè)證明商標(biāo)、集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，后者則依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》兩部部門規(guī)章，通過(guò)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品批準(zhǔn)或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記進(jìn)行行政保護(hù)。

實(shí)踐中，雙軌并行的保護(hù)模式出現(xiàn)了同一地理標(biāo)志產(chǎn)品對(duì)應(yīng)不同權(quán)利人的情形。例如，2003年浙江金華產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)向原國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)取得了“金華火腿”原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)志，而浙江食品公司又是“金華火腿”的商標(biāo)持有人，雙方因此產(chǎn)生糾紛。此外，在專門保護(hù)模式中，由于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理在不同部門進(jìn)行，實(shí)踐中存在交叉管理、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、保護(hù)執(zhí)法薄弱等問(wèn)題。

如何協(xié)調(diào)商標(biāo)法保護(hù)和專門保護(hù)兩種保護(hù)模式，既降低成本又提升保護(hù)力度？何志敏提出，構(gòu)建以商標(biāo)保護(hù)與專門保護(hù)相互協(xié)調(diào)、審查程序相互協(xié)同的融合保護(hù)模式，“充分利用商標(biāo)保護(hù)國(guó)際通行、成熟便利、門檻不過(guò)高的特點(diǎn)，發(fā)揮基礎(chǔ)性保護(hù)作用；同時(shí)發(fā)揮專門保護(hù)在質(zhì)量監(jiān)控上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)品質(zhì)更優(yōu)、聲譽(yù)更好、關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)、質(zhì)量可控的地理標(biāo)志產(chǎn)品，提供更高水平的專門保護(hù)”。

加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，完善制度體系是重要任務(wù)之一。此前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》……一系列政策文件的密集出臺(tái)在頂層設(shè)計(jì)方面夯實(shí)了基礎(chǔ)，加快地理標(biāo)志專門立法的呼聲也日益高漲。