廣元市“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

 

質(zhì)量是安民之本、興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力及文明程度的重要體現(xiàn)，是廣元同步全面實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市的重要保障和支撐。根據(jù)《四川省“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《廣元市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃，作為到2020年全市質(zhì)量發(fā)展的政策指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

 

第一章規(guī)劃背景

 

一、發(fā)展成就

“十二五”期間，我市緊密?chē)@質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，質(zhì)量機(jī)制不斷完善，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量管理水平明顯提高，全市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，質(zhì)量對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用日益凸顯，有力服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中向好

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605.43億元，是2010年的1.88倍，年均增長(zhǎng)11.5%，分別高于全國(guó)、全省3.7個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的23.8:39:37.2優(yōu)化調(diào)整為2015年的16.5:47.2:36.3。以食品飲料、電子機(jī)械等為主的工業(yè)體系初步形成，工業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)化率由32.6%提升至40%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，科技進(jìn)步和品牌培育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高

全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品抽查合格率為97.31%，食品抽查合格率98%，蔬菜抽查合格率99.5%、畜禽產(chǎn)品抽查合格率100%、水產(chǎn)品抽查合格率100%。擁有國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣2個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品22個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)6件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)22個(gè)、省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣1個(gè)、省級(jí)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市1個(gè)、省級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)1個(gè)、四川名牌45個(gè)、廣元知名品牌88個(gè)、四川省著名商標(biāo)31件、廣元知名商標(biāo)93件、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證64個(gè)、綠色食品38個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品202個(gè)（其中，種植業(yè)145個(gè)、畜產(chǎn)品51個(gè)、水產(chǎn)品6個(gè)）。建成全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地13個(gè)，面積165.6萬(wàn)畝。

（三）工程質(zhì)量不斷提高

工程質(zhì)量保持好中有升態(tài)勢(shì)，工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋，新開(kāi)工建筑工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。全市共有82個(gè)項(xiàng)目榮獲四川省“天府杯”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)”、“省級(jí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”等獎(jiǎng)項(xiàng)。工程新技術(shù)和節(jié)約型、環(huán)保型等新材料廣泛推廣運(yùn)用，實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣板引路制度，工程質(zhì)量水平不斷提高，建筑市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，文明施工管理成效明顯。

（四）服務(wù)質(zhì)量大幅躍升

文化旅游、商貿(mào)物流、醫(yī)療康復(fù)、電子商務(wù)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，一大批民生工程和民生實(shí)事全面實(shí)施，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，人均受教育年限達(dá)11年。一體化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、多層次醫(yī)療保障、規(guī)范化藥品保障、均等化公共衛(wèi)生服務(wù)等不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平明顯提高。全面推行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量水平不斷提高，用戶(hù)滿(mǎn)意度不斷上升。建成全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，建成國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)、國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)，建成省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位2家、四川服務(wù)名牌2個(gè)、5A級(jí)景區(qū)1家、4A級(jí)景區(qū)16家，在建國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，逐步形成省內(nèi)較強(qiáng)的服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量顯著下降，全市森林覆蓋率達(dá)55.3％，市城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)占比為94.8%，縣級(jí)城鎮(zhèn)優(yōu)良天數(shù)比例均達(dá)到90％以上，環(huán)境空氣質(zhì)量排名全省前列。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別削減16.78%、13.37%、22.24%和5%，超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。嘉陵江、白龍江、南河等主要河流水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定水域環(huán)境功能要求，八屆溝、上石盤(pán)等國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到II類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。污水集中處理率和城市生活垃圾處理率分別達(dá)90%和97.6%,市區(qū)功能區(qū)晝間及夜間噪聲超標(biāo)率逐年下降。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。建成國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村33個(gè)。

二、發(fā)展機(jī)遇

“十三五”期間，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)重要時(shí)期。

從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資源等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，要滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求需要強(qiáng)有力的質(zhì)量保障能力。

從我市來(lái)看，市委第七次黨代會(huì)提出了建設(shè)美麗、開(kāi)放、活力、暢達(dá)、幸福的川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市，打造中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市重大戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施大開(kāi)放大合作、大保護(hù)大轉(zhuǎn)型、大統(tǒng)籌大聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核四帶六鏈”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展新型工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！稄V元市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提出了開(kāi)展質(zhì)量品牌和對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)品強(qiáng)質(zhì)工程，保護(hù)、傳承和振興老字號(hào)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品規(guī)模化，培育開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)、碳纖維等一批潛力產(chǎn)品，打造一批“廣元造”名牌產(chǎn)品和知名品牌，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等政策措施，為我市質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴的政策機(jī)遇。

三、面臨挑戰(zhàn)

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)持續(xù)低迷、不及預(yù)期。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出三期疊加的新特征，長(zhǎng)期將處于L型走勢(shì)，多年以來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低成本、低質(zhì)量、低效益、粗放式發(fā)展模式難以為繼，新的動(dòng)力、新的優(yōu)勢(shì)亟待培育。我市作為秦巴山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然近年來(lái)GDP增速高于全國(guó)全省，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不足、發(fā)展滯后仍是我市的基本市情，推動(dòng)廣元發(fā)展仍然面臨諸多困難和問(wèn)題，特別是質(zhì)量水平仍不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，質(zhì)量總體水平與人民群眾不斷提高的質(zhì)量需求仍有較大差距。一是重總量、輕質(zhì)量，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的人力財(cái)力物力等要素保障不足，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展水平參差不齊。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中比重偏低，大企業(yè)大集團(tuán)較少，在國(guó)內(nèi)有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌不多。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重過(guò)低，服務(wù)支撐能力不強(qiáng)。三是質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)多面大，大量的在建工程、環(huán)境污染治理和資源節(jié)約壓力較大，質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻。四是計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，高端技術(shù)人才和質(zhì)量工匠缺乏，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)仍不能滿(mǎn)足轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。五是大質(zhì)量工作機(jī)制還不健全，質(zhì)量共建尚未扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不到位，質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新要求，必須站在全局和戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把質(zhì)量發(fā)展作為新常態(tài)下的新動(dòng)力，作為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，以提高質(zhì)量和效益支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)廣元實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

 

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

 

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，以及省第十一次黨代會(huì)、市委第七次黨代會(huì)精神，切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020）》、“三個(gè)一”、“三個(gè)三”戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)“廣元制造”向“廣元?jiǎng)?chuàng)造”、“廣元產(chǎn)品”向“廣元品牌”、“廣元速度”向“廣元質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向“質(zhì)量時(shí)代”。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

突出質(zhì)量導(dǎo)向，充分發(fā)揮質(zhì)量工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提高各行業(yè)質(zhì)量管理水平，依靠質(zhì)量提升不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成以質(zhì)量為核心要素的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)質(zhì)量建設(shè)來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向

強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升質(zhì)量法制和誠(chéng)信意識(shí)。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展先進(jìn)的質(zhì)量文化。

（三）堅(jiān)持社會(huì)共治、質(zhì)量惠民    

堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治格局。以質(zhì)量惠民為價(jià)值導(dǎo)向，不斷提高質(zhì)量水平，更好地改善民生，提高人民幸福指數(shù)。

（四）堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、夯實(shí)基礎(chǔ)

把夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件，深化理論研究，加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，不斷完善有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、管理創(chuàng)新

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、主導(dǎo)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，把管理創(chuàng)新作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市質(zhì)量發(fā)展取得突破性成效，多元共建體系更加完善，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量安全保障更加有效，質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度明顯提高，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全民，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效。

多元共建質(zhì)量工作體系進(jìn)一步完善。大質(zhì)量工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制日趨完善，質(zhì)量誠(chéng)信體系初步建立，企業(yè)主體作用和行業(yè)自律作用更好發(fā)揮，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)明顯提升，多元共建的大質(zhì)量工作體系更加完善。

五大質(zhì)量總體水平全面提升。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量顯著提升，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的拳頭產(chǎn)品，形成一批管理先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批在全省具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保和安全可靠的重點(diǎn)工程。

質(zhì)量技術(shù)和人才基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。參與制修訂一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，建成一批技術(shù)能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推出一批質(zhì)量創(chuàng)新成果，培育一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家和精益求精的廣元工匠。

 

專(zhuān)欄1  廣元市“十三五”質(zhì)量發(fā)展具體目標(biāo)
類(lèi)別	序號(hào)	指標(biāo)名稱(chēng)	單位	2020年	年均增速 （累計(jì)）
產(chǎn)業(yè)質(zhì)量	1	工業(yè)增加值占GDP的比重	%	50	9.6
	2	戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元	300	20%
	3	軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元	200	23.6%
	4	培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)50億元企業(yè)	家	2
	5	超過(guò)300億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)	個(gè)	1
產(chǎn)品質(zhì)量	6	農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率	%	＞80
	7	主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率	%	＞97
	8	畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品總體合格率	%	＞98
	9	工業(yè)品監(jiān)督抽檢合格率	%	＞96
	10	食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率	%	＞99.2
	11	藥品評(píng)價(jià)性抽檢合格率	%	＞99
工程質(zhì)量	12	大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率	%	100
	13	其他工程一次驗(yàn)收合格率	%	＞90
服務(wù)質(zhì)量	14	生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度	%	＞85
	15	生活性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度	%	＞80
環(huán)境質(zhì)量	16	市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例	%	＞95
	17	地表水國(guó)（?。┛?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)比例	%	100
	18	縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)污水處理率	%	＞90
	19	森林覆蓋率	%	57

 

第三章“十三五”質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

 

一、加快實(shí)施三大戰(zhàn)略

（一）質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略

加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施卓越績(jī)效孵化工程，建立卓越績(jī)效管理模式分級(jí)孵化培育機(jī)制，分梯次培育一批管理領(lǐng)先、效益卓著的企業(yè)群體。開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市示范城市（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市（鎮(zhèn)）”。逐步構(gòu)建大質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，形成大質(zhì)量工作格局，完善質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，建立健全質(zhì)量工作考核制度。不斷加大質(zhì)量發(fā)展投入，提升質(zhì)量發(fā)展水平，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，建設(shè)先進(jìn)質(zhì)量文化，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

 

專(zhuān)欄2   質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.完善質(zhì)量工作機(jī)制。強(qiáng)化宏觀質(zhì)量政策制定，進(jìn)一步完善大質(zhì)量工作機(jī)制，把質(zhì)量工作納入縣區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，開(kāi)展政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿。建立質(zhì)量工作投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。 2.開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市（鎮(zhèn)）2個(gè)以上。

（二）品牌發(fā)展戰(zhàn)略

建立完善“市場(chǎng)決定、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”的品牌工作機(jī)制，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程領(lǐng)域，創(chuàng)建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌工程、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)（組織）爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、天府質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。引導(dǎo)企業(yè)注重品牌質(zhì)量，實(shí)施品牌動(dòng)態(tài)管理，完善品牌退出機(jī)制。加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳，提升廣元品牌的知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

 

 

專(zhuān)欄3  品牌發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.推動(dòng)企業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌。優(yōu)化政策環(huán)境，大力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，深入開(kāi)展品牌創(chuàng)建提升行動(dòng)，支持企業(yè)采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展和以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)促面、點(diǎn)面結(jié)合的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)“2+2+N”的品牌創(chuàng)建模式，由重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延伸至重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），發(fā)展壯大一批特色品牌，努力打造享譽(yù)國(guó)內(nèi)外廣元品牌，重點(diǎn)打造元泰達(dá)公司、天英精密公司、金貝兒公司、華樸公司、米倉(cāng)山茶業(yè)集團(tuán)有限公司。 2.產(chǎn)品品牌：培育創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品27個(gè)，四川名牌產(chǎn)品80個(gè)，廣元知名品牌產(chǎn)品90個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品260個(gè)，綠色食品70個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證80個(gè)。     3.企業(yè)品牌：全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)培育“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”申報(bào)企業(yè)1個(gè)，“天府質(zhì)量獎(jiǎng)”申報(bào)企業(yè)2-3個(gè)，“廣元市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”6個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)8件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)27件，四川著名商標(biāo)40件。     4.區(qū)域品牌：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌示范區(qū)3個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)2個(gè)，全市各縣區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家或省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū),昭化古城景區(qū)----唐曌故地女兒國(guó)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，構(gòu)建由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的作用。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快技術(shù)、專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合，推動(dòng)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)加速轉(zhuǎn)化。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，打造一批專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范項(xiàng)目。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)架構(gòu)建設(shè)，聯(lián)合高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等行業(yè)先進(jìn)力量，參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)由分散發(fā)展向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。

專(zhuān)欄4  標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.標(biāo)準(zhǔn)化+制造業(yè)：著力完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加快健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在元泰達(dá)公司、博銳精工公司等新型材料、能源、機(jī)械、電子信息行業(yè)方面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 2.標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：以農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)生物科技、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)研制，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，全面支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。 3.標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)抓好四川劍門(mén)關(guān)風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、廣元市金順汽車(chē)物流有限公司等旅游、物流、商貿(mào)流通、家政、養(yǎng)老、社區(qū)物業(yè)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)服務(wù)外包等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的前期研究和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 4.標(biāo)準(zhǔn)化+公共服務(wù)：重點(diǎn)抓好龍?zhí)督y(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型社區(qū)、“廣元網(wǎng)上公安”等文化、教育、就業(yè)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、民政服務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 5.標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明：推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)、天然林、礦產(chǎn)資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治等重要生態(tài)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施，大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范，提高綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平。

二、著力提升五大質(zhì)量水平

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量和效率。著眼高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建“一核四帶六鏈”，推動(dòng)形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接、各類(lèi)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展食品飲料、新（型）材料、清潔能源化工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化信息化互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品醫(yī)藥、清潔能源綜合開(kāi)發(fā)利用、新材料及其應(yīng)用、電子信息與裝備制造融合發(fā)展、商貿(mào)物流及其配套服務(wù)、生態(tài)文化旅游與休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成千億級(jí)集群。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以商貿(mào)物流、康養(yǎng)旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。

 

專(zhuān)欄5  產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)重點(diǎn)

大力推進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展：加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)和集中發(fā)展區(qū)承載能力、產(chǎn)出強(qiáng)度和發(fā)展規(guī)模，打造500億級(jí)國(guó)家級(jí)廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)和一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)“一縣一主業(yè)”布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育工程，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，推動(dòng)一批企業(yè)邁進(jìn)全省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)行列，力爭(zhēng)培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的大企業(yè)。推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，走“專(zhuān)精特新”路子，形成中小企業(yè)梯度發(fā)展格局。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：突出特色產(chǎn)業(yè)培育，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)。累計(jì)建成萬(wàn)畝億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100個(gè)。努力建成全國(guó)最大的紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)西部最大的淡水有機(jī)魚(yú)產(chǎn)業(yè)基地、“川茶”品牌重要的產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和全省特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。 大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升：促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。引進(jìn)和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力實(shí)現(xiàn)全省服務(wù)業(yè)企業(yè)50強(qiáng)零的突破，建成國(guó)家電子商務(wù)示范市、全省現(xiàn)代物流與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

（二）著力提升產(chǎn)品質(zhì)量

堅(jiān)持需求側(cè)牽引和供給側(cè)優(yōu)化并舉、穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相平衡、培育新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并進(jìn)、存量擴(kuò)張與開(kāi)放合作并重的思路，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。圍繞全市重點(diǎn)工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”和工業(yè)強(qiáng)基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌和質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，以提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為核心，綜合采取行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、認(rèn)證認(rèn)可、行政指導(dǎo)、行規(guī)行約等手段，加快先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)。密切跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，加快引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)化和再創(chuàng)新速率，開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量、高效能、低能耗的新材料新技術(shù)新工藝，實(shí)施一批可靠、定型的良好生產(chǎn)規(guī)范，突破一批資源節(jié)約和低碳排放的管理技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品在安全、質(zhì)量、環(huán)保、適用等性能上向國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平靠攏。打造一體化生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。鼓勵(lì)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，積極參與和主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，從加工組裝型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)型。促進(jìn)自主技術(shù)、自主標(biāo)準(zhǔn)、自主產(chǎn)品企業(yè)、具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的企業(yè)做大做強(qiáng)，從提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力到提升企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地。

 

專(zhuān)欄6  提升產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)

1.消費(fèi)品質(zhì)量提升。以“提升消費(fèi)品質(zhì)量，改善消費(fèi)品供給”為主題，以?xún)和?/span> 玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具、學(xué)生服、童鞋、童車(chē)等消費(fèi)品為重點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量市級(jí)監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上。     2.農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量提升。建立一整套追溯體系管理系統(tǒng)，記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的追溯信息，隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)食品可追溯性，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)與食品藥品管理等部門(mén)信息共享。建立藥品安全追溯網(wǎng)絡(luò)，以國(guó)家基本藥物為重點(diǎn)，將藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)全部納入到追溯體系中，實(shí)現(xiàn)食品藥品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。 3.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管新模式。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。

（三）著力提升工程質(zhì)量

嚴(yán)格建材質(zhì)量管理。強(qiáng)化建材生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)制認(rèn)證、監(jiān)督抽查等質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建立完善的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，一般建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到92%以上，涉及工程結(jié)構(gòu)安全的主要建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到100%。嚴(yán)把工程建設(shè)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量關(guān)口，建立和完善進(jìn)場(chǎng)材料采購(gòu)、驗(yàn)收、檢驗(yàn)、使用全過(guò)程追溯體系，杜絕不合格建材進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

推動(dòng)綠色工程建設(shè)。推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量，力爭(zhēng)全市重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。將“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”和“對(duì)外部生態(tài)環(huán)境保護(hù)、對(duì)室內(nèi)環(huán)境保護(hù)”作為評(píng)價(jià)工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色建材以及裝配式建筑發(fā)展。

強(qiáng)化重點(diǎn)工程保障。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)高速公路、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量通病治理，加大違法違規(guī)行為查處力度，確保重大工程質(zhì)量。

 

專(zhuān)欄7  提升工程質(zhì)量重點(diǎn)

1.建筑工程：制定完善全市質(zhì)量安全監(jiān)管制度，編制質(zhì)量安全監(jiān)督管理手冊(cè)，規(guī)范房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督手段。建立房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管及誠(chéng)信體系信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作數(shù)字信息及視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)零的突破，天府杯獎(jiǎng)?wù)冀ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的1%，省級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)?wù)冀ㄔO(shè)項(xiàng)目10%，省級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地占建設(shè)項(xiàng)目10%。 2.交通工程：推進(jìn)多元共治，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，確保工程項(xiàng)目受監(jiān)率達(dá)到100%，施工過(guò)程指標(biāo)驗(yàn)收合格率達(dá)到90%。 3.水利工程：完善水利安全監(jiān)督管理制度，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，穩(wěn)步提升水利工程整體質(zhì)量水平。

（四）著力提升服務(wù)質(zhì)量

鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)企業(yè)主持或者參與制定服務(wù)業(yè)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，積極培育和建設(shè)國(guó)家及省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，打造一批具有影響力的服務(wù)業(yè)品牌。開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量惠民行動(dòng)，加快提升金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、軟件和信息服務(wù)、會(huì)展等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、旅游、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等重點(diǎn)生活性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度，努力提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。

專(zhuān)欄8  提升服務(wù)質(zhì)量重點(diǎn)

1.實(shí)施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃：健全以質(zhì)量管理、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、行政監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、測(cè)試評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可等制度為核心的服務(wù)質(zhì)量體系，在旅游等行業(yè)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位遴選，在物流等行業(yè)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程，培育一批能夠代表“廣元服務(wù)”形象的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 2.開(kāi)展質(zhì)量惠民行動(dòng)：開(kāi)展旅游、政務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度提升活動(dòng)。

（五）著力提升環(huán)境質(zhì)量

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、居民生活方式低碳化，完善資源綜合利用和循環(huán)利用體系。積極推進(jìn)環(huán)境管理體系、測(cè)量管理體系、能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等產(chǎn)品認(rèn)證；積極推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行總量控制制度，深入推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)治污減排，提升生態(tài)建設(shè)和保護(hù)水平，建設(shè)長(zhǎng)江上游嘉陵江生態(tài)屏障。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高環(huán)境監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，人居環(huán)境得到較大改善，努力建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市。

 

專(zhuān)欄9  提升環(huán)境質(zhì)量重點(diǎn)

1.實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。制定城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善計(jì)劃，分區(qū)域明確環(huán)境空氣質(zhì)量管理重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息，嚴(yán)格環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核。大力推進(jìn)大氣污染防治，從嚴(yán)執(zhí)行環(huán)評(píng)和總量控制制度，強(qiáng)化顆粒污染物管控，深化區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，形成區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境決策協(xié)商、信息通報(bào)、環(huán)評(píng)區(qū)域會(huì)商、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 2.實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施水環(huán)境精細(xì)化管理，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，優(yōu)先保護(hù)好良好水體。加強(qiáng)黑臭水體整治，加強(qiáng)流域綜合整治，加強(qiáng)礦山開(kāi)采區(qū)、生活垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域地下水污染防控工程。 3.實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)開(kāi)展土壤污染基礎(chǔ)調(diào)查，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施農(nóng)用地土壤分類(lèi)管理，實(shí)施建設(shè)用地污染調(diào)查評(píng)估準(zhǔn)入制度，開(kāi)展土壤污染防治與修復(fù)試點(diǎn)。

三、不斷夯實(shí)四大質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

（一）不斷夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)

把握計(jì)量科技發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置更新改造步伐，全面提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)支撐能力和服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督檢查，建立健全定量包裝商品監(jiān)督檢查機(jī)制。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾活動(dòng)，培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位。加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督，幫助用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排增效目標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)計(jì)量監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)手段，提升企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

（二）不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，放開(kāi)搞活標(biāo)準(zhǔn)制定，突出政府制定標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性，鼓勵(lì)企業(yè)自行制定標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)作用，配合國(guó)家整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性。提高社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)。落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)承諾納入誠(chéng)信體系建設(shè)。提升地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和認(rèn)可度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)城市發(fā)展、社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)、規(guī)范作用。

（三）不斷夯實(shí)認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)

加快推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域認(rèn)證，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。積極培育市場(chǎng)主體，支持認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、品牌化的方向發(fā)展，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力。強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)水、可再生資源和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證和ISO9001質(zhì)量管理體系等管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證企業(yè)的有效性監(jiān)管。

（四）不斷夯實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)

大力加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政府實(shí)驗(yàn)室與社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的合作。健全與全市產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，布局合理的國(guó)家、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升融合技術(shù)研發(fā)、分析試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、培訓(xùn)咨詢(xún)功能的質(zhì)量管理、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)跨部門(mén)、跨行業(yè)公共檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的改革和整合，改進(jìn)服務(wù)模式，延伸服務(wù)鏈條，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，形成具有業(yè)務(wù)申報(bào)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組成的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，探索建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園，打造廣元檢驗(yàn)檢測(cè)品牌。

 

專(zhuān)欄10  夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)項(xiàng)目

1.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。圍繞優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生重大需求和創(chuàng)新領(lǐng)域，推動(dòng)豆制品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、鋁制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、全國(guó)杜仲檢驗(yàn)中心、煤及礦產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘ㄔO(shè)項(xiàng)目、膜式燃?xì)獗頇z定中心建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新增1個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、1-3個(gè)省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、 20個(gè)市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心。 2.標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體責(zé)任，開(kāi)展“質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)”等措施，新建省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目6個(gè)；主導(dǎo)和參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，批準(zhǔn)發(fā)布區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)；企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)率達(dá)100%；培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300人次以上。 3.認(rèn)證認(rèn)可項(xiàng)目。開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣有機(jī)種養(yǎng)和加工，積極開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。質(zhì)量管理體系認(rèn)證達(dá)100家以上，環(huán)境管理體系認(rèn)證達(dá)50家以上，職業(yè)健康管理體系認(rèn)證達(dá)30家以上，食品企業(yè)HACCP認(rèn)證或食品安全管理體系認(rèn)證達(dá)10家以上，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定達(dá)60家以上。

四、持續(xù)強(qiáng)化三大質(zhì)量責(zé)任

（一）持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

建立企業(yè)質(zhì)量安全關(guān)鍵崗位責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，實(shí)行質(zhì)量安全一票否決制度。推行企業(yè)首席質(zhì)量官、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督制度，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，積極探索實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題先行賠償、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、多元救濟(jì)、質(zhì)量安全約談制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中，探索建立產(chǎn)品和服務(wù)安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。

（二）持續(xù)強(qiáng)化政府監(jiān)督管理責(zé)任

嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、日用消費(fèi)品的監(jiān)督檢查。完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大設(shè)備監(jiān)理、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)、特種設(shè)備安全監(jiān)察、登記管理等監(jiān)管制度。完善和落實(shí)質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高質(zhì)量安全防控能力。

加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。建立和實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)事前防范、事中控制和事后處置的能力。

嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加大生產(chǎn)源頭、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的治理力度。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)問(wèn)題的集中整治。嚴(yán)厲查辦制假售假和利用高科技手段從事質(zhì)量違法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

（三）持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)共治責(zé)任

完善消費(fèi)者投訴和維權(quán)機(jī)制，推動(dòng)建立質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)，懲罰性賠償、公益訴訟以及小額訴訟等制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)、支持行業(yè)組織積極參與質(zhì)量監(jiān)督，提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)及消費(fèi)者的質(zhì)量需求，引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)新聞媒體加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和輿論監(jiān)督，建立完善有效的輿論監(jiān)督機(jī)制和信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量社會(huì)共治責(zé)任，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。

 

第四章穩(wěn)步推進(jìn)七大質(zhì)量工程

 

一、質(zhì)量創(chuàng)新工程

支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大對(duì)社會(huì)公益技術(shù)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿先導(dǎo)技術(shù)的研發(fā)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)質(zhì)量管理理論、方法和應(yīng)用技術(shù)研究，加快建設(shè)一批質(zhì)量創(chuàng)新孵化基地、質(zhì)量教育基地和質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，引領(lǐng)企業(yè)和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和服務(wù)為核心的質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

二、質(zhì)量平安工程

圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品和食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、建筑安全、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)服務(wù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。建立科學(xué)合理的日常巡查、聯(lián)合檢查、監(jiān)督抽查和質(zhì)量安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索建立質(zhì)量安全違法責(zé)任追究制度和公開(kāi)違法違規(guī)記錄制度。嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品、食品、藥品、兒童用品、農(nóng)資、建材等領(lǐng)域質(zhì)量違法犯罪案件。深化糧油店、早餐、饅頭、肉菜、豆制品等“放心食品工程”，以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)檢查和監(jiān)督管理。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)護(hù)航專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、中華老字號(hào)商標(biāo)、知名品牌、“三品一標(biāo)”領(lǐng)域的侵權(quán)行為，查處網(wǎng)絡(luò)、媒體等銷(xiāo)售渠道因商品質(zhì)量造成的侵權(quán)行為。

三、質(zhì)量對(duì)比工程

圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等存在的突出質(zhì)量問(wèn)題，確定一批重點(diǎn)對(duì)比提升項(xiàng)目，比照國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，分行業(yè)分層次廣泛開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理績(jī)效對(duì)比。以四川名牌企業(yè)為重點(diǎn)，設(shè)立質(zhì)量對(duì)比標(biāo)桿企業(yè)，以政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)為重點(diǎn)，設(shè)立卓越績(jī)效管理孵化基地，作為質(zhì)量對(duì)比提升的培訓(xùn)交流基地、人才培養(yǎng)基地、管理示范基地和催化輻射基地。制定質(zhì)量對(duì)比提升工作制度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)方法，完善質(zhì)量對(duì)比分析數(shù)據(jù)庫(kù)，明確發(fā)展目標(biāo)，制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施，促進(jìn)全市企業(yè)提高質(zhì)量水平。

四、質(zhì)量誠(chéng)信工程

按照國(guó)家和省、市誠(chéng)信體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)覆蓋全面、科學(xué)有效的質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，評(píng)定企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。建立健全質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，建立質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。打破“條塊分割”，積極推進(jìn)部門(mén)間信息交換、共享和聯(lián)動(dòng)，提升質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。

五、質(zhì)量文化工程

在全社會(huì)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量是生命的理念，建立全員、全程、全面的質(zhì)量觀，將精益求精、追求卓越的工匠精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為準(zhǔn)則，培育企業(yè)質(zhì)量文化。開(kāi)展形式多樣的質(zhì)量宣教活動(dòng)，打造“質(zhì)量大講堂”、“知名品牌展示”等宣傳平臺(tái)，深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3·15”、世界環(huán)境日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、世界標(biāo)準(zhǔn)化日、世界計(jì)量日等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳質(zhì)量文化、質(zhì)量方針政策、法律法規(guī)、先進(jìn)典型，普及質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，曝光質(zhì)量違法案件，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感。

六、質(zhì)量人才工程

堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重，對(duì)質(zhì)量人才的引進(jìn)、培養(yǎng)給予支持。制定質(zhì)量人才分類(lèi)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在有條件的大專(zhuān)院校和職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)質(zhì)量管理課程，推動(dòng)黨校和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家質(zhì)量講座，支持協(xié)會(huì)、中介組織開(kāi)展應(yīng)用型質(zhì)量人才培訓(xùn)，打造一支具有戰(zhàn)略眼光、跨領(lǐng)域管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)技能的高素質(zhì)、復(fù)合型質(zhì)量人才隊(duì)伍。

七、質(zhì)量惠民工程

改進(jìn)質(zhì)量投訴工作，大力提高質(zhì)量投訴受理、處理的便捷性和有效性，做好投訴舉報(bào)與司法、行政執(zhí)法的有效銜接。提升購(gòu)物、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、小型果蔬門(mén)店和季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品計(jì)量失準(zhǔn)常發(fā)易發(fā)區(qū)域的監(jiān)管，規(guī)范計(jì)量交易行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。實(shí)施房屋裝修質(zhì)量檢查、室內(nèi)空氣檢測(cè)、民用三表抽查、通信、旅游、網(wǎng)購(gòu)質(zhì)量熱點(diǎn)檢查等惠民工程，切實(shí)提升群眾滿(mǎn)意度。

專(zhuān)欄11  推進(jìn)質(zhì)量工程目標(biāo)

1.質(zhì)量創(chuàng)新工程：加快推進(jìn)廣元市科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，提升四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心廣元分中心、四川分析測(cè)試中心廣元分中心綜合服務(wù)能力。新創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器1-2家、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部10個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園10個(gè)。 2.質(zhì)量對(duì)比工程：設(shè)立3家卓越績(jī)效管理孵化基地和8家質(zhì)量對(duì)比標(biāo)桿企業(yè)，組織20家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)。 3.質(zhì)量人才工程：在100家企業(yè)中推行首席質(zhì)量官制度。培養(yǎng)100名具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的中青年科技英才；培養(yǎng)200名富有創(chuàng)新創(chuàng)造精神、具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的青年科技苗子；培育20個(gè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新并取得重大科技成果的優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全市科技人才總量達(dá)到8萬(wàn)人以上。 4.質(zhì)量惠民工程：產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量投訴申訴機(jī)制進(jìn)一步完善，“12315、12365、12311”等投訴平臺(tái)投訴辦結(jié)率逐年上升，及時(shí)受理消費(fèi)者的質(zhì)量投訴，開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)。

第五章保障措施

 

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步強(qiáng)化市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，研究質(zhì)量發(fā)展重要事項(xiàng)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本規(guī)劃的落實(shí)和推進(jìn)工作。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，制定實(shí)施計(jì)劃、方案，分解工作目標(biāo)和任務(wù)，確保本規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二、完善配套政策

各級(jí)各部門(mén)要按照多規(guī)協(xié)同的原則，加強(qiáng)本規(guī)劃與《廣元市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的銜接，切實(shí)加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，創(chuàng)新機(jī)制，制定質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等配套政策及措施，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。要優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善質(zhì)量工作獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金。

三、強(qiáng)化工作落實(shí)

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要完善地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量責(zé)任體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政等手段深化質(zhì)量工作。要將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高針對(duì)性，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群，有效解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題。要聯(lián)系本地、本部門(mén)質(zhì)量安全中的實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)本規(guī)劃及年度行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，維護(hù)質(zhì)量安全，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。

四、強(qiáng)化督促考核

建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)管理督查機(jī)制，增加規(guī)劃在質(zhì)量考核中的權(quán)重和比值，加大規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)的考核力度。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估和跟蹤分析，注重研究新情況、解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃的導(dǎo)向性和約束性指導(dǎo)，確保規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。