實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與正確處理政府和市場關(guān)系，在建立健全區(qū)域合作機(jī)制、區(qū)域互助機(jī)制、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索并取得一定成效。同時要看到，我國區(qū)域發(fā)展差距依然較大，區(qū)域分化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，無序開發(fā)與惡性競爭仍然存在，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出，區(qū)域發(fā)展機(jī)制還不完善，難以適應(yīng)新時代實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略需要。為全面落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略各項任務(wù)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)，現(xiàn)就建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距，圍繞努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，深化改革開放，堅決破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　——堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制建設(shè)中的主導(dǎo)作用，更好發(fā)揮政府在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制有效有序運(yùn)行。

　　——堅持中央統(tǒng)籌與地方負(fù)責(zé)相結(jié)合。加強(qiáng)中央對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的頂層設(shè)計，明確地方政府的實施主體責(zé)任，充分調(diào)動地方按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制推動本地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的主動性和積極性。

　　——堅持區(qū)別對待與公平競爭相結(jié)合。進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域政策尺度，針對不同地區(qū)實際制定差別化政策，同時更加注重區(qū)域一體化發(fā)展，維護(hù)全國統(tǒng)一市場的公平競爭，防止出現(xiàn)制造政策洼地、地方保護(hù)主義等問題。

　　——堅持繼承完善與改革創(chuàng)新相結(jié)合。堅持和完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行之有效的機(jī)制，同時根據(jù)新情況新要求不斷改革創(chuàng)新，建立更加科學(xué)、更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

　　——堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。瞄準(zhǔn)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制中存在的突出問題，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性。