姚光耀

中小微企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重，但融資難融資貴的問題依然突出，成為企業(yè)發(fā)展的痛點和難點。國有政府性融資擔保公司作為企業(yè)融資增信的重要金融工具，在為企業(yè)增信、銀行分險、政府分憂方面發(fā)揮了重要作用。但從整體效益發(fā)揮上來看，還不盡如人意。究其原因，還是整體優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，資源配置不盡合理所致。為此，筆者提出“整合擔保體系、優(yōu)化資源配置”思路，推動解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

整合擔保體系。整合全市政府性擔保公司，組建市級融資擔保集團，實現(xiàn)業(yè)務流程規(guī)范、風險防控有效、擔保能力增強、話語權提升、擔保平均費率下降、企業(yè)綜合融資成本降低，形成擔保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。

優(yōu)化擔保資源配置。將應急轉貸資金、鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金、民營和小微企業(yè)風險補償資金等交由擔保集團托管，在實現(xiàn)安全、周轉的同時，實現(xiàn)資金效益的最大化，反過來補充擔保公司的流動性。在政策上給予擔保公司（集團）開辦非融擔保業(yè)務予以支持，開辦建設工程投標、建設工程履約、工程款撥付、農民工工資等業(yè)務，在增加擔保公司流動性的同時，實現(xiàn)擔保公司在主營業(yè)務（融資擔保）降費后的營收補充，達到以豐補歉。

建立代償流轉機制。應建立代償資金流動性補償機制，即根據上年度擔保公司的代償情況由財政或控股股東，給予代償額一定比例的資金補償用于補充擔保公司的流動性，該資金不作資本金注入，不得用于擔保公司投資；實行?？顚Ｓ?，納入專項資金審計，待收回后全額返還，從而有效增加擔保公司的流動性。

改進績效考核方式。由于擔保公司的金融工具及政府性的屬性所決定，屬于高風險、低收益行業(yè)，對擔保公司的考核應以業(yè)務規(guī)模、支農支小業(yè)務占比以及風險防控為主要指標，同時提高對擔保代償率、代償損失率考核的容忍度，從而激發(fā)公司經營活力，調動從業(yè)人員經營管理積極性，使擔保公司的作用得到更好的發(fā)揮。

強化科技手段支撐?？v觀全市融資擔保行業(yè)，無論是在獲取客戶資源、辦理業(yè)務流程還是風險防控以及代償追償方面，均以手工操作、主觀判斷為主，科技化手段弱，效率不高，特別是對擔保項目的風險識別，判斷防控方面，手段還相對落后，必須引入科技化手段，規(guī)范業(yè)務流程，強化風險防控。

（作者系廣元市廣信農業(yè)融資擔保股份有限公司董事長）