解讀人：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)　張　茅 　采訪人：本報(bào)記者　林麗鸝

近日，新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式掛牌。目前機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展如何，面臨哪些挑戰(zhàn)？總局今年有哪些工作重點(diǎn)？會(huì)給企業(yè)和群眾帶來(lái)什么影響？記者專訪了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅。

原監(jiān)管體系在維護(hù)市場(chǎng)秩序中發(fā)揮了積極作用，但也存在職能交叉、協(xié)調(diào)不暢等問題

當(dāng)前，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法力量分散、基層力量薄弱、專業(yè)能力不強(qiáng)。張茅表示，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出于多方面考慮：

首先是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，從根本上解決原有市場(chǎng)監(jiān)管體制與新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)問題，將在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、完善政府治理方面發(fā)揮重要作用。

其次是基層實(shí)踐轉(zhuǎn)化為頂層設(shè)計(jì)的成功探索。近年來(lái)，全國(guó)七成縣區(qū)、1/4左右的地市實(shí)行了綜合執(zhí)法，較好解決了市場(chǎng)監(jiān)管體制不順暢、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不科學(xué)、職能轉(zhuǎn)變不到位等問題。這次機(jī)構(gòu)改革充分吸收基層經(jīng)驗(yàn)，整合優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管重要領(lǐng)域監(jiān)管職能，完善了國(guó)家層面制度設(shè)計(jì)。

同時(shí)，是適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。原有監(jiān)管體系在維護(hù)市場(chǎng)秩序中發(fā)揮了積極作用，但也存在職能交叉、協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)管空白、資源難以共享等突出問題，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。通過改革，有利于整合優(yōu)化行政資源，提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平，減少行政審批，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，推動(dòng)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。

新組建的市場(chǎng)監(jiān)管總局將整合涉及原國(guó)家工商總局職責(zé)、原國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局職責(zé)、原國(guó)家食藥監(jiān)總局職責(zé)、國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)、商務(wù)部經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室職責(zé)。

“總局將負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。”張茅介紹，總局還負(fù)責(zé)管理國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，指導(dǎo)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，“維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，守住市場(chǎng)監(jiān)管安全底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，做到機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)監(jiān)管平衡有序、協(xié)同推進(jìn)