蒼溪縣黃貓埡鎮(zhèn)桃花島遠(yuǎn)眺 資料圖片由市人力資源社會(huì)保障局提供

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表心聲

全國(guó)勞動(dòng)模范、利州區(qū)白朝鄉(xiāng)觀音村黨支部書(shū)記、廣元市恒昌生物科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理王欽：群眾信任我，我就更要當(dāng)好他們的“主心骨”，繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)，讓群眾過(guò)上小康生活，這是我最大的快樂(lè)。

全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工、四川省黃貓埡農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)羅洪：我們利用改革開(kāi)放走出去掙了錢(qián)，就有責(zé)任和義務(wù)回到家鄉(xiāng)去改變這一片紅色的熱土。

近年來(lái)，一個(gè)重要群體流向的巨大逆轉(zhuǎn)，深刻折射和印證了全市新型城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展；而這個(gè)流向的逆轉(zhuǎn)，反過(guò)來(lái)又為全市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。這個(gè)群體，就是曾被冠以“農(nóng)民工”稱(chēng)號(hào)，如今則可以是創(chuàng)業(yè)者、可以是企業(yè)家，還可以是手握技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民工。來(lái)自市人力資源社會(huì)保障局的統(tǒng)計(jì)表明，截至2022年底，全市返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工累計(jì)5.5萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)2.69萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值191.36億元，帶動(dòng)13.61萬(wàn)人就業(yè)。從當(dāng)初的“北雁南飛”，到現(xiàn)在的“群鳳還巢”，5.5萬(wàn)人將為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)什么？

為了讓日漸“撂荒”的土地重新“活”起來(lái)，在成都打拼多年的羅洪下定決心返回故土，讓鄉(xiāng)親們盡快富起來(lái)。2013年元宵節(jié)剛過(guò)，羅洪把打拼了大半輩子辛苦經(jīng)營(yíng)的鑫春雷石材公司交給了妻子和兒子經(jīng)營(yíng)，自己回到家鄉(xiāng)——蒼溪縣黃貓埡鎮(zhèn)成立了四川省黃貓埡農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展有限公司，立足家鄉(xiāng)紅色文化資源和綠水青山，投資建設(shè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)旅融合為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

為了發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、市場(chǎng)前景好的特色產(chǎn)業(yè)，羅洪請(qǐng)來(lái)省農(nóng)科院專(zhuān)家實(shí)地踏勘規(guī)劃，先后投資8000余萬(wàn)元，在5個(gè)貧困村流轉(zhuǎn)撂荒土地6000畝，開(kāi)荒種植霞脆桃、白肉枇杷等水果，配套發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工。吸納當(dāng)?shù)卮迕?00余人返鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人年均務(wù)工收入近8000元。同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)?5名在外農(nóng)民工投資2.5億元回鄉(xiāng)發(fā)展。

“以前農(nóng)閑時(shí)外出打工，掙個(gè)幾千塊錢(qián)回來(lái)再買(mǎi)買(mǎi)種苗、化肥，一年忙到頭也攢不下多少錢(qián)?，F(xiàn)在，除了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，還能到羅洪的公司務(wù)工，一年凈掙1.5萬(wàn)元。同時(shí)，我利用自家剩下的土地上種了4畝丹參、3畝瓜蔞、5畝黃精，一年收入5萬(wàn)元沒(méi)問(wèn)題。”2月10日，正在蒼溪縣黃貓埡產(chǎn)業(yè)園里指揮工人擴(kuò)建大棚的村民張永強(qiáng)一臉喜悅，“如今守著家門(mén)口就能掙‘票子’，生活滋潤(rùn)得很呢。”

這，僅是我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以“星星之火”催生起“燎原之勢(shì)”的一個(gè)縮影。從“引導(dǎo)外出”到“鼓勵(lì)返鄉(xiāng)”，不僅是農(nóng)民工就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，也是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然。

一直以來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，將推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為開(kāi)發(fā)人力資源、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)能來(lái)抓，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施逐步完善，先后出臺(tái)《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的通知》等系列文件，著力健全創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)保障三個(gè)體系，從主體培育、創(chuàng)業(yè)用地、載體孵化、創(chuàng)業(yè)融資等九個(gè)方面全方位、全鏈條式支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并成功創(chuàng)建首批“四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)市”。

以在我市召開(kāi)全省推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作暨表彰大會(huì)為契機(jī)，各地相繼建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。如蒼溪縣加大資金投入力度，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)列入政府規(guī)劃；劍閣縣縣財(cái)政每年將財(cái)政新增收入的15%配套支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；青川縣財(cái)政拿出 400萬(wàn)元補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；穑凑?比10的比例加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款支持力度，爭(zhēng)取資金貼息200余萬(wàn)元……

針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)，我市籌資1億元建立廣元市創(chuàng)業(yè)小額融資擔(dān)保有限公司，推行“政府+銀行+擔(dān)?！比谫Y模式創(chuàng)新融資供給，2022年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.28億元，放貸量居全省第三。

市委、市政府重視推動(dòng)，市級(jí)各部門(mén)合作推動(dòng)，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位合力推動(dòng)，各級(jí)政府相關(guān)政策推動(dòng)，從“助鳳展翅”到“引鳳還巢”，我市為廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

“農(nóng)民工在外出務(wù)工成長(zhǎng)過(guò)程中，逐漸開(kāi)闊了視野，積累了技術(shù)、資金、資源。尤其是新生代農(nóng)民工，不再是原來(lái)那種沒(méi)有文化、沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)有團(tuán)隊(duì)意識(shí)的農(nóng)民工。”市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)李坪分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)表示，“這些農(nóng)民工回到自己的家鄉(xiāng)，創(chuàng)造自己的產(chǎn)業(yè)，為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)老百姓增收做出了非常大的貢獻(xiàn)?！?/span>

白朝鄉(xiāng)曾是利州區(qū)最偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“地薄糧少?zèng)]錢(qián)用，一冬三月吃土豆?！本褪且郧稗r(nóng)村生活的真實(shí)寫(xiě)照。今年48歲的王欽是土生土長(zhǎng)的白朝鄉(xiāng)魏子村人。

2008年“5·12”汶川特大地震后，在外經(jīng)商的王欽心系家鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。為了學(xué)習(xí)食用菌種植技術(shù)，他自費(fèi)到浙江、福建等地考察，選育靈芝菌種。為節(jié)省開(kāi)支，他和妻子吃住在大棚，凌晨五時(shí)起床晚上十二時(shí)才休息。期間，他先后與西南科技大學(xué)等院校合作培育靈芝新品種。在他的努力下，曾經(jīng)的荒山變成了年總產(chǎn)值達(dá)9400萬(wàn)元的“金山”。如今白朝鄉(xiāng)300余戶(hù)農(nóng)民發(fā)展食用菌近900萬(wàn)袋（椴），種植羊肚菌600余畝，白朝鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為靈芝省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)?！盎剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)給當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┝司徒鼊?wù)工的機(jī)會(huì)，能帶著鄉(xiāng)親們就業(yè)增收，這種心理的滿(mǎn)足和自豪，是以前沒(méi)法體會(huì)的。”王欽如是說(shuō)。

市農(nóng)民工服務(wù)中心主任甘興偉介紹，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多集中在種養(yǎng)、旅游、批發(fā)、電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，特別是種養(yǎng)業(yè)居多，在發(fā)展過(guò)程中逐步朝一二三產(chǎn)業(yè)融合邁進(jìn)。

“通過(guò)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我把食用菌做成了大產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中我將帶動(dòng)鄉(xiāng)親們致富增收?！蓖鯕J的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路印證了這一點(diǎn)。

“鄉(xiāng)村振興靠人才，人才怎么來(lái)？一方面要培養(yǎng)，另一方面就是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員?！崩钇赫J(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭者、群眾增收帶動(dòng)者的同時(shí)，也為鄉(xiāng)村振興提供了重要的人才力量。

市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)施農(nóng)民工黨員發(fā)展計(jì)劃和“頭雁”培育計(jì)劃，大力選拔優(yōu)秀農(nóng)民工和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入村“兩委”班子，截至2022年底，幫助2236名農(nóng)民工黨員實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

其中，劍閣縣有87名優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任村黨支部書(shū)記（村主任）?！拔铱h從村級(jí)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、技術(shù)培育等方面設(shè)定崗位，注重把優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展為黨員，再?gòu)闹羞x拔村級(jí)后備力量。通過(guò)先進(jìn)典型的帶動(dòng)，引領(lǐng)越來(lái)越多的在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共建美好家鄉(xiāng)?！眲﹂w縣農(nóng)民工服務(wù)中心副主任夏超說(shuō)。

引領(lǐng)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

魚(yú)逐水草而居，鳥(niǎo)擇良木而棲。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)代，每個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者都是一株小草，想生長(zhǎng)壯大，離不開(kāi)適宜土壤、空氣、水分等支持。

一“離”一“返”，雖只一字之差，卻從根本上體現(xiàn)出我市在新形勢(shì)下，打好“四張牌”、培育新動(dòng)能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的深謀遠(yuǎn)慮。

“全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年遞增，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，帶動(dòng)就業(yè)成效顯著。”市委組織部副部長(zhǎng)、市人力資源社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)匡順華介紹，近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，把農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出的位置，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)，多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局初步形成，“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”已成為廣元經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。大幅度減少返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目前置審批，設(shè)置返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和興辦各類(lèi)事業(yè)“綠色通道”。建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行政許可審批代辦、“一費(fèi)制”繳納和金融信貸服務(wù)中心，提供免費(fèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步暢通融資渠道，設(shè)立投資基金，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)、新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，在各縣區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持基金。

大力孵化培育。創(chuàng)新實(shí)施“政府搭臺(tái)+企業(yè)運(yùn)作+聚集資源+服務(wù)創(chuàng)業(yè)”孵化機(jī)制，依托現(xiàn)有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，集約供給政務(wù)代辦等公共服務(wù)、融資對(duì)接等專(zhuān)業(yè)服務(wù)、安保保潔等基礎(chǔ)服務(wù)，成功創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)（示范基地）1個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園37個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園135個(gè)、村級(jí)創(chuàng)客驛站370個(gè)，累計(jì)入駐項(xiàng)目3164個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)150億元。

強(qiáng)化要素支撐。堅(jiān)持創(chuàng)造增量與盤(pán)活存量并舉，年度新增建設(shè)用地指標(biāo)5%以上用于鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)36條等政策文件，吸引趙海伶、鄧小燕等一大批人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

細(xì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)行1名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)接+1個(gè)責(zé)任部門(mén)落實(shí)+1個(gè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)“三個(gè)一”掛聯(lián)機(jī)制，推行創(chuàng)業(yè)者按創(chuàng)業(yè)需求點(diǎn)單、政府向行業(yè)專(zhuān)家派單、專(zhuān)家針對(duì)需求診斷接單“三單化服務(wù)”。按季召開(kāi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)困難問(wèn)題會(huì)商會(huì)，“一企一策”推動(dòng)解決基礎(chǔ)設(shè)施配套、水電氣保障等創(chuàng)業(yè)實(shí)際困難750余個(gè)，做到創(chuàng)業(yè)者有所呼、部門(mén)單位必有應(yīng)。

“農(nóng)村的改革和發(fā)展需要返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來(lái)推動(dòng)，鞏固拓展脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興需要返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來(lái)引領(lǐng)?！笨镯樔A表示，在市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，廣元未來(lái)發(fā)展面臨許多有利條件、比較優(yōu)勢(shì)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展迎來(lái)前所未有的大好機(jī)遇……

回鄉(xiāng)一人，致富一方。這片曾經(jīng)外出務(wù)工的“熱土”，今夕變身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“沃土”，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)開(kāi)辟了新途徑，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索了新模式，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。