2月28日，2025年四川省委一號文件《中共四川省委四川省人民政府關于進一步深化農(nóng)村改革奮力推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式公布。這是新世紀以來，省委一號文件連續(xù)22次聚焦“三農(nóng)”工作。

記者梳理過去五年省委一號文件的部署與表述，發(fā)現(xiàn)有四個變化。

糧食安全

從“強供給”到“強保障”

今年省委一號文件，首先強調(diào)的還是糧食安全。但提法已從“確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”轉(zhuǎn)變到“強化糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障”。

“保障”兩個字昭示著四川保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的抓手和思路發(fā)生了變化。具體來說，“保障”意味著四川除了看重現(xiàn)實的產(chǎn)量，還更加強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力要素保障和支撐體系建設。

與往年一樣，四川在糧食播種面積、糧食產(chǎn)量等方面仍然提出了具體目標。比如，確保今年糧食播種面積穩(wěn)定在9600萬畝以上、產(chǎn)量達到725億斤以上。對激勵政策、耕地、農(nóng)技、農(nóng)機等要素的部署更為明確，具體要求也更高。

今年省委一號文件還有不少新提法。比如，啟動“噸糧田”建設……高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田新建和改造提升，按照“先易后難、整片推進”原則，優(yōu)先在整流域、具備灌溉條件的地區(qū)和產(chǎn)糧大縣推進。

政策層面，文件同樣有新“謀劃”：實施產(chǎn)糧（油）大縣獎補和糧食生產(chǎn)先進縣激勵政策，提高丘陵山區(qū)省級財政種糧大戶補貼標準，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。這意味著四川除一如既往調(diào)動種糧農(nóng)戶積極性，還明確強調(diào)調(diào)動縣級黨委、政府重糧抓糧的主動性。首次提出的開展重大品種推廣等舉措，則屬于種植要素范疇。

其他要素保障上，文件還單獨對“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，提升科技創(chuàng)新整體效能”進行了系統(tǒng)部署。重點內(nèi)容是，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快推進川種振興、大力實施“天府良機”行動和加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

“這意味著，四川從單純靠增加面積帶動增產(chǎn)的階段，步入靠要素提質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的新階段?！痹谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人看來，四川糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的工作思路更加完善全面，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎也更加牢靠。

鞏固銜接

從“防返貧”擴大到“防致貧”

自2021年我國宣布脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利以來，四川“三農(nóng)”工作重心之一就是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，并將其與糧食安全并列作為兩大必須嚴守的底線。

與以往不同的是，今年省委一號文件提出“守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”。增加的“致貧”兩個字，極大拓展了守底線的內(nèi)涵和外延。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人解釋，“防返貧”的主要群體，是建檔立卡脫貧戶和防返貧監(jiān)測戶，而“防致貧”則意味著要把監(jiān)測幫扶對象擴大至四川所有農(nóng)村居民。