本報記者 何 可

　　質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。

　　安全，這個底線不好守！

　　2013年，新西蘭恒天然肉毒桿菌事件、大眾DSG變速箱隱患事件；2014年，臺灣地溝油事件；2015年，走私“僵尸肉”事件、大眾汽車排量作弊事件、韓國中東呼吸綜合征疫情；2016年，毒跑道事件、宜家抽屜柜傷人事件、三星NOTE7手機爆炸事件；2017年，西安問題電纜事件、高田安全氣囊召回事件、歐洲“毒雞蛋”事件、日本神戶制鋼爆出數(shù)據(jù)造假事件……5年來，國內(nèi)外質(zhì)量安全形勢，可謂錯綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)“底線”，即使發(fā)達國家也難逃波及。

　　安全，這個底線守住了！

　　我國萬臺特種設(shè)備死亡率從2013年的0.46降低至2014年的0.39，2016年達到0.33，全國未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，實現(xiàn)了國務(wù)院安委會下達的萬臺設(shè)備死亡人數(shù)不超過0.46的控制目標；近5年來，我國口岸截獲外來生物4000余種、100余萬次，當好了國門“把關(guān)人”；近5年來，質(zhì)檢系統(tǒng)共查處質(zhì)量違法案件40多萬起，召回缺陷汽車4000多萬輛，平均每年監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息7萬多條……5年來，質(zhì)檢系統(tǒng)始終堅守質(zhì)量安全底線，嚴把國門、廠門，堅決守住了“三大安全”——消費品安全、國門安全和特種設(shè)備安全。

　　筑牢消費品安全“防火墻”

　　消費品與老百姓日常生活息息相關(guān)，涉及“衣食住行”的方方面面，其質(zhì)量安全狀況關(guān)系著消費者的健康和安全，關(guān)系著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗，關(guān)系著我國能否從制造大國成功轉(zhuǎn)型為制造強國。

　　2016年，質(zhì)檢總局圍繞兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、家用電器、電子商務(wù)產(chǎn)品等開展專項執(zhí)法檢查，進一步加大打擊力度、共治力度、宣傳力度。

　　2017年，質(zhì)檢總局在消費品、農(nóng)資、建材、汽配、汽柴油等5大領(lǐng)域分別發(fā)力，查處大案要案，充分發(fā)揮執(zhí)法打假維護質(zhì)量安全、促進質(zhì)量提升的積極作用。

　　5年來，質(zhì)檢系統(tǒng)不斷完善質(zhì)量安全追溯體系，“出重拳”“打組合拳”維護消費品安全。全國質(zhì)檢系統(tǒng)平均每年監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息7萬多條、產(chǎn)品傷害案例近9萬件，消費品監(jiān)督抽查種類占全年監(jiān)督抽查計劃60%以上。全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員700余萬人次，查處質(zhì)量違法案件40余萬起，涉案貨值200余億元。由質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司倡導(dǎo)的“質(zhì)檢利劍”行動一次次勇于“亮劍”，讓質(zhì)量違法行為無處遁形。

　　質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏表示，在經(jīng)歷了體制調(diào)整、機構(gòu)整合和食品職能劃轉(zhuǎn)后，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法戰(zhàn)線主動適應(yīng)新形勢對執(zhí)法打假工作提出的新要求，始終保持著執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢，持續(xù)組織開展“質(zhì)檢利劍”行動，嚴查徹辦了一批大案要案，有效懲處了一批制售假冒偽劣違法分子，打擊了一批質(zhì)量違法行業(yè)“潛規(guī)則”。

　　“質(zhì)檢利劍”在鐵腕執(zhí)法、斬獲大案要案的同時，對于老百姓普遍關(guān)注的民生計量、大氣污染防治等方面的問題也頻頻出手。2015年，質(zhì)檢總局部署開展了為期3個月的車用發(fā)動機和汽柴油“質(zhì)檢利劍”專項行動，有效保障了汽柴油升級方案的落實。2016年，質(zhì)檢總局圍繞保障民生計量，全面開展加油機、電表、氣表、水表“質(zhì)檢利劍”專項行動，嚴厲打擊計量欺詐行為。

　　缺陷產(chǎn)品召回是“保安全”的另一項重要手段。據(jù)介紹，近5年來，我國共實施1013次召回，召回缺陷汽車4729.9萬輛，占14年來召回總量的83%?！度毕菹M品召回管理辦法》實施兩年來，我國消費品召回的總數(shù)量已經(jīng)超過3000萬件。

　　2017年9月14日至10月13日，一個月內(nèi)因高田氣囊召回汽車達800萬輛。媒體評論，如果沒有質(zhì)檢總局的介入，跨國車企的高田氣囊召回或還將姍姍來遲。

　　織好國門安全“防護網(wǎng)”

　　地中海實蠅、瘋牛病、非洲豬瘟、高致病性禽流感……任何一種有害生物或傳染病的傳入均會對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全帶來災(zāi)難。

　　“國門生物安全涉及經(jīng)濟安全、國土安全、社會安全、生態(tài)安全和資源安全，是國家安全的重要組成部分?！辟|(zhì)檢總局局長支樹平曾在接受媒體采訪時指出，外來生物通過人為和自然條件跨境傳播到一個新區(qū)域后，如果當?shù)厣姝h(huán)境適宜，或缺乏天敵，容易引起大災(zāi)害。

　　防止疫病疫情、有毒有害物質(zhì)傳入和有害生物入侵，是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。而打贏這場戰(zhàn)爭的法寶便是覆蓋海陸空口岸，囊括出入境人員、進出口貨物、國際郵件快件、國際交通工具的立體式國門生物安全防控體系。

　　數(shù)據(jù)顯示，近5年來，我國進境有害生物截獲種次年均增長超過20%，累計監(jiān)測截獲外來有害生物超8000種。

　　要當好“把關(guān)人”，必須織好“防護網(wǎng)”。質(zhì)檢系統(tǒng)以完善集疫病疫情、風(fēng)險分析、技術(shù)法規(guī)、應(yīng)急預(yù)警為一體的國門生物安全監(jiān)測預(yù)警體系為抓手，強化檢疫準入體系評估，推進國門生物安全監(jiān)管分層、企業(yè)分類、風(fēng)險分級管理。

　　2017年10月，日本第三大鋼鐵企業(yè)神戶制鋼爆出大規(guī)模造假丑聞，隨后有媒體披露，十多年前一批準備用于三峽工程的進口熱軋鋼板，被中國檢驗檢疫部門檢出不合格，這批鋼板正是來自日本神戶制鋼?！芭f聞”成為“新聞”，引發(fā)了網(wǎng)友對檢驗檢疫部門進出口質(zhì)量安全把關(guān)的紛紛點贊。

　　如今，質(zhì)檢總局正著力完善進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。2016年組織目錄外進出口商品監(jiān)督抽查，檢出進口商品不合格率28.4%。與此同時，加強進出口食品安全治理體系建設(shè)，嚴密守護口岸公共衛(wèi)生安全，全面構(gòu)建國門生物安全防御體系。

　　打好特種設(shè)備安全“攻堅戰(zhàn)”

　　我國是特種設(shè)備大國，保有各類特種設(shè)備上千萬臺。這些特種設(shè)備，不是位于高空就是處于高速，不是在高壓下就是在高溫中，危險性高，安全監(jiān)管難度大。

　　不過，盤點近年來發(fā)布的特種設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)，“安全形勢平穩(wěn)”、“事故同比下降”是提到最多的字眼。事實也確實如此。近年來，我國萬臺特種設(shè)備的死亡率穩(wěn)步降低，已接近中等發(fā)達國家水平。以電梯為例，我國電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界第一，每天安全運送乘客達到幾億人次。

　　全國多年未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，與質(zhì)檢系統(tǒng)的努力是分不開的。近年來，質(zhì)檢總局大力開展特種設(shè)備安全和油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)、老舊小區(qū)電梯隱患整治攻堅戰(zhàn)，在特種設(shè)備數(shù)量增長超過70%的情況下，萬臺特種設(shè)備死亡率持續(xù)下降，特種設(shè)備安全狀況達到中等發(fā)達國家水平。

　　5年來，特種設(shè)備領(lǐng)域法規(guī)標準不斷完善。2013年，全國人大常委會審議通過了《特種設(shè)備安全法》，特種設(shè)備安全工作正式步入科學(xué)化、法治化軌道運行。2015年，新修訂的《大氣污染防治法》賦予了質(zhì)檢部門開展鍋爐環(huán)保監(jiān)督檢查的重要職責(zé)。2016年，《電梯安全條例》列入國務(wù)院立法計劃研究項目。聯(lián)合發(fā)改委、環(huán)保部制定了部門規(guī)章《鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法》，《特種設(shè)備目錄》等配套規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)布實施，第一個整合后的設(shè)備大規(guī)范《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》已經(jīng)頒布，組織完成了特種設(shè)備安全強制性國家標準整合精簡。形成了以1部法律、1部行政法規(guī)、11部部門規(guī)章和100多個安全技術(shù)規(guī)范為主體的法規(guī)體系。

　　5年來，特種設(shè)備科技基礎(chǔ)不斷強化。特種設(shè)備科技協(xié)作平臺發(fā)揮的作用越來越大，基于風(fēng)險的特種設(shè)備安全監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究課題完成驗收。

　　如今，社會公眾對特種設(shè)備發(fā)生事故的容忍度越來越低，已經(jīng)從保障安全的基本要求，向提高可靠性、舒適性的更高安全保障和服務(wù)要求轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變，對特種設(shè)備安全監(jiān)管提出了新的要求，特種設(shè)備工作者不僅要會“看病”，給特種設(shè)備“開藥方”，還要懂得“預(yù)防”方法，防止特種設(shè)備“生病”。

　　新時代，對我國特種設(shè)備安全監(jiān)管工作提出了新任務(wù)，質(zhì)檢系統(tǒng)正在創(chuàng)造出更多的新經(jīng)驗，為消費者質(zhì)量安全保駕護航。