近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司負(fù)責(zé)人對(duì)剛發(fā)布的《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）相關(guān)問題做出解答。

 

問：《標(biāo)準(zhǔn)》制定的必要性和意義是什么？

 

答：按照《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》要求及《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，新組建的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對(duì)商標(biāo)專利執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體承擔(dān)制定并指導(dǎo)實(shí)施商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)確權(quán)和侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。商標(biāo)侵權(quán)判斷具有較強(qiáng)的專業(yè)性、法律性和復(fù)雜性，商標(biāo)法對(duì)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的規(guī)定較為原則，實(shí)踐中大量商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生在基層，一線執(zhí)法人員需要更具操作性的規(guī)定指引。制定《標(biāo)準(zhǔn)》不僅基層一線有需求，社會(huì)各界也十分關(guān)注。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商標(biāo)侵權(quán)形式日趨多樣化、復(fù)雜化，通過制定《標(biāo)準(zhǔn)》，有利于完善商標(biāo)保護(hù)規(guī)則體系，解決執(zhí)法實(shí)踐中面臨的新情況、新問題，為執(zhí)法部門依法行政提供具體操作指引，進(jìn)一步提升商標(biāo)執(zhí)法保護(hù)水平，為市場主體營造透明度高、可預(yù)見性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

 

問：《標(biāo)準(zhǔn)》制定的依據(jù)是什么？

 

答：制定商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，既是落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，也是落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》及其推進(jìn)計(jì)劃的具體舉措。2018年8月，中辦、國辦印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，規(guī)定國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)“制定并指導(dǎo)實(shí)施商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)確權(quán)和侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)”。2019年11月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，明確要求“制定完善行政執(zhí)法過程中的商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)”。中辦、國辦《2020—2021年貫徹落實(shí)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)計(jì)劃》進(jìn)一步提出“制定出臺(tái)商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)”。

 

問：《標(biāo)準(zhǔn)》制定的過程如何？

 

答：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組高度重視此項(xiàng)工作，先后將《標(biāo)準(zhǔn)》制定列入2019年、2020年局黨組重點(diǎn)工作。我們主要從以下三個(gè)方面積極推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》的制定。一是深入調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。赴江蘇、寧夏、青海、上海等地召開座談會(huì)、研討會(huì)，實(shí)地了解地方商標(biāo)執(zhí)法需求；二是夯實(shí)理論根基，加強(qiáng)行政、司法及中外比較研究，認(rèn)真研究吸收相關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中已形成的有關(guān)成果，委托學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)開展商標(biāo)侵權(quán)的法理學(xué)分析和實(shí)證分析項(xiàng)目研究；三是廣泛征求各方意見，開門立法。我司先后書面征求了局內(nèi)外相關(guān)部門以及各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的意見。通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，公開征求社會(huì)各界意見，收到包括國內(nèi)外商會(huì)協(xié)會(huì)、企業(yè)、律師事務(wù)所以及國外政府機(jī)構(gòu)等40余家單位和相關(guān)專家的意見，我們對(duì)有關(guān)意見逐一作了梳理分析。