●《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》三層意義

　　一是“發(fā)令槍”，意味著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)即將進(jìn)入全面加速階段

　　二是“指揮棒”，指明了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的未來(lái)發(fā)展方向

　　三是“標(biāo)準(zhǔn)尺”，提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展目標(biāo)和具體要求，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的所有地區(qū)都應(yīng)對(duì)照這些要求，針對(duì)性地進(jìn)行改革，提升自身發(fā)展能力

　　四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁現(xiàn)瑞 王國(guó)平 徐莉莎 羅之飏

　　據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局10月16日召開(kāi)會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）。這次審議對(duì)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)來(lái)說(shuō)意味著什么？記者采訪了省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)展改革委等部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)家。

　　新進(jìn)展 建設(shè)即將進(jìn)入全面加速階段

　　今年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議研究推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問(wèn)題，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升成為國(guó)家戰(zhàn)略。10個(gè)月后，中共中央政治局會(huì)議審議《規(guī)劃綱要》。

　　“按慣例，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的‘總施工圖’，《規(guī)劃綱要》已走完所有送審程序，即將正式印發(fā)。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去10個(gè)月，中央和省級(jí)相關(guān)部門(mén)搭建的《規(guī)劃綱要》起草班子一直在緊鑼密鼓地工作。

　　《規(guī)劃綱要》是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的綱領(lǐng)性文件，形象地說(shuō)是“總施工圖”，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)至關(guān)重要。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授蔡之兵認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)至少有三層意義。一是“發(fā)令槍”，意味著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)即將進(jìn)入全面加速階段。二是“指揮棒”，指明了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的未來(lái)發(fā)展方向。三是“標(biāo)準(zhǔn)尺”，《規(guī)劃綱要》提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展目標(biāo)和具體要求，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的所有地區(qū)都應(yīng)對(duì)照這些要求，針對(duì)性地進(jìn)行改革，提升自身發(fā)展能力。

　　下一步，待到《規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，就將正式進(jìn)入落實(shí)環(huán)節(jié)。按此前規(guī)劃，四川將制定一個(gè)“1+4+7”的配套文件體系。其中“1”是省委十一屆七次全會(huì)出臺(tái)的《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》，“4”是圍繞四個(gè)定位的實(shí)施方案；“7”是7個(gè)方面的實(shí)施方案或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。

　　此外，四川還將和重慶聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施方案。

　　新信號(hào) 雙循環(huán)新發(fā)展格局的重大舉措

　　省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人注意到，相比起1月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議的內(nèi)容，這次“兩個(gè)有利于”的表述，新增了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的意義。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊繼瑞也注意到了這種新變化。在他看來(lái)，這次會(huì)議對(duì)建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略意義做了進(jìn)一步深入的表述，其中特別強(qiáng)調(diào)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在新格局中的重要作用。相比長(zhǎng)三角、粵港澳和京津冀，地處西部腹地的成渝地區(qū)是最大的回旋余地，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的地位更加重要，不可替代。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)CEO、首席研究員湯繼強(qiáng)注意到，這次會(huì)議對(duì)聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)好西部陸海新通道等內(nèi)容強(qiáng)調(diào)更多。這同樣是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要。

　　新行動(dòng) 在新要求、新定位中實(shí)現(xiàn)新作為

　　總施工圖“呼之欲出”，內(nèi)江市政府研究室副主任楊維宇心情激動(dòng)，“這是內(nèi)江迎來(lái)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，其戰(zhàn)略牽引力、政策驅(qū)動(dòng)力和發(fā)展支撐力厚實(shí)強(qiáng)勁、前所未有！”

　　達(dá)州市開(kāi)江縣委書(shū)記羅建在下鄉(xiāng)途中接到相關(guān)報(bào)道推送，“60萬(wàn)開(kāi)江人民熱切期盼《規(guī)劃綱要》出臺(tái)。”

　　新進(jìn)展釋放新信號(hào)，推動(dòng)新作為。一系列的新行動(dòng)已在醞釀，多地干部群眾表示，要增強(qiáng)緊迫感，以擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)大突破。

　　未來(lái)怎么干？要從新信號(hào)中找重點(diǎn)。作為內(nèi)江市融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職副主任，楊維宇也密切關(guān)注著上述變化。他說(shuō)，不管是要建設(shè)好西部陸海新通道，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，還是要形成一體化發(fā)展的都市圈，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通都是“先手棋”，內(nèi)江正積極建設(shè)西部陸海新通道上的重要物流樞紐和貨物集散地。

　　羅建則注意到，這次會(huì)議消息透露了“打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板”的新要求?！皠?chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”正是抓手，開(kāi)江要積極探索省際交界區(qū)域協(xié)同合作新模式，重點(diǎn)推進(jìn)交通物流、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)民生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

　　推動(dòng)新作為，相關(guān)工作要按下“快進(jìn)鍵”。加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、加速提升能力。在上海交通大學(xué)，來(lái)自川渝的80名領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研學(xué)習(xí)、分組交流研討等方式，共同探究合力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的思路舉措。