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        廣元市委市政府關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展的實施意見
        來源:廣元新聞網(wǎng) | 作者:品牌廣元 | 發(fā)布時間: 1506天前 | 6892 次瀏覽 | 分享到:

        中共廣元市委廣元市人民政府
        關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展的實施意見
        (2020年11月13日)


               為深入貫徹落實制造強國、制造強省戰(zhàn)略部署,推動我市制造業(yè)高質量發(fā)展,提升制造業(yè)核心競爭力,加快建設川陜甘結合部區(qū)域性制造強市,現(xiàn)提出如下實施意見。

              一、總體要求

               以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持工業(yè)強市思路不動搖,圍繞“6+2”現(xiàn)代工業(yè)體系,著力實施“五大”工程、強化“五大”保障,強核心、補短板、提價值,不斷完善制造業(yè)體系,促進制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革,提升制造業(yè)區(qū)域競爭力,為加快建設川陜甘結合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡提供有力支撐。到2025年,制造業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)中有升,產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到85%左右,研發(fā)經(jīng)費年均增長10%左右,畝均營業(yè)收入年均增長7%左右,制造業(yè)發(fā)展質效顯著提升。到2035年,努力建成一批千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè),基本實現(xiàn)制造業(yè)現(xiàn)代化,參與社會資源配置能力和全要素生產(chǎn)率顯著提高,努力建成川陜甘結合部區(qū)域性制造強市。

               二、實施“五大”工程,提升制造業(yè)競爭力

              (一)實施集群發(fā)展工程,構建制造業(yè)生態(tài)圈

               1.發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。著眼產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈重構,全力打造以電解鋁、鋁深加工、循環(huán)鋁為支撐的千億級鋁產(chǎn)業(yè)集群,建設以家居產(chǎn)品制造、研發(fā)、展示展銷為核心的五百億綠色家居產(chǎn)業(yè)集群。大力培育以智能終端、智能家電、網(wǎng)絡通信等為引領的電子信息產(chǎn)業(yè)集群,以軟飲料、飲用水、農(nóng)產(chǎn)品深加工等為主的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群,以天然氣綜合利用與開發(fā)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群,以中藥飲片、配方顆粒、提取物為主的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群,以裝配式建筑部品部件、新型建材為主的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,力爭培育500億元、300億元產(chǎn)業(yè)集群各1個。

               2.大力推動產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈。編制重點細分領域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖,集中力量補鏈延鏈。促進鋁產(chǎn)業(yè)鏈向航空航天、軌道交通等高端領域延伸,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈技術含量和市場競爭力,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。大力構建綠色家居、智能終端等新型產(chǎn)業(yè)鏈條,積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級,提升全產(chǎn)業(yè)鏈設計、制造、工藝、管理水平。開展鋁基材料、綠色家居、智能終端、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作行動,構建大中小企業(yè)配套、產(chǎn)學研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

              (二)實施企業(yè)培育工程,壯大制造業(yè)企業(yè)群體

               3.加強大企業(yè)大集團培育。圍繞“6+2”現(xiàn)代工業(yè)體系,堅持引進和培育優(yōu)勢骨干企業(yè)相結合,力爭每個重點產(chǎn)業(yè)形成至少1家?guī)幽芰姷凝堫^企業(yè)。瞄準國內外500強和行業(yè)龍頭企業(yè),重點引進綠色家居、裝備制造、現(xiàn)代中藥等行業(yè)龍頭企業(yè)。通過技改擴能、合資合作等形式,做大做強娃哈哈、中孚鋁業(yè)、林豐鋁電等一批優(yōu)勢企業(yè),爭創(chuàng)全省制造業(yè)百強企業(yè)和全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃,引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,促進高成長型中小企業(yè)提質升級,推動行業(yè)“小巨人”強筋健體,為大企業(yè)大集團培育壯大儲備力量。到2025年,力爭實現(xiàn)產(chǎn)值超百億元企業(yè)零的突破。

               4.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。聚焦供應鏈整合、創(chuàng)新能力共享等關鍵環(huán)節(jié),探索構建電解鋁與下游中小企業(yè)基于供應鏈融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),促進優(yōu)勢企業(yè)開放創(chuàng)新平臺與中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新共享。支持中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系,進一步壯大機械電子、食品飲料等領域中小企業(yè)群體。推進大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體建設,完善中小企業(yè)公共服務體系,加強中小企業(yè)公共服務平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。

               (三)實施園區(qū)提升工程,優(yōu)化制造業(yè)空間布局

               5.優(yōu)化制造業(yè)空間布局。依托交通區(qū)位、資源稟賦、環(huán)境容量等條件,完善基于產(chǎn)業(yè)構筑的“一核、一帶、兩片”全市工業(yè)總體空間結構,優(yōu)化調整要素配置和生產(chǎn)力布局。突出廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、利州區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(含“三江新區(qū)”)“一核”引領作用,形成以高技術制造業(yè)為主的核心增長極。強化青川縣、劍閣縣、昭化區(qū)、旺蒼縣“中部河谷產(chǎn)業(yè)帶”基礎支撐能力,形成以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟走廊。促進朝天區(qū)、蒼溪縣“兩大特色產(chǎn)業(yè)片”錯位發(fā)展,形成特色資源開發(fā)利用優(yōu)勢板塊。強化“一縣一主業(yè)、園區(qū)有特色”產(chǎn)業(yè)布局思路,穩(wěn)步提升縣區(qū)主導產(chǎn)業(yè)占比,構建特色鮮明的縣域制造業(yè)體系,培育工業(yè)經(jīng)濟強縣和特色工業(yè)強鎮(zhèn),實現(xiàn)全市制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、良性互補。

               6.提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。支持國家、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)調位,創(chuàng)建省級以上高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等。支持納入全省“5+1”重點特色園區(qū)三年發(fā)展計劃的園區(qū)招引入駐一批關聯(lián)度大、市場前景好的重大產(chǎn)業(yè)項目,大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),增強產(chǎn)業(yè)聚集度。到2025年,力爭建成營業(yè)收入超千億園區(qū)1個、超300億園區(qū)2個。強化工業(yè)項目用地規(guī)模及土地出讓年限評估,嚴把項目入園關,提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。深入開展工業(yè)園區(qū)“畝均論英雄”綜合評價,建立園區(qū)及企業(yè)質量效益發(fā)展分類管理機制。充分發(fā)揮“園保貸”等政策性信貸產(chǎn)品作用,破解園區(qū)內中小企業(yè)融資難題。

              (四)實施創(chuàng)新驅動工程,增強制造業(yè)發(fā)展動能

               7.大力推動創(chuàng)新平臺建設。促進產(chǎn)學研合作,形成“一個產(chǎn)業(yè)、一所重點合作科研院所、一所重點合作高?!钡募夹g支撐體系。鼓勵支持元泰達、中哲新材料等爭創(chuàng)省級企業(yè)技術中心,提升廣元鋁產(chǎn)業(yè)研究院、鋁產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟科技創(chuàng)新能力,爭創(chuàng)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。探索建立家居、食品飲料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,整合產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)資源,提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。引導企業(yè)柔性引進專業(yè)技術人才,加強與創(chuàng)新機構交流合作,建立研發(fā)團隊,增強創(chuàng)新研發(fā)能力。推動與成渝地區(qū)創(chuàng)新平臺在人才、技術等方面開展交流合作,聯(lián)合開展核心技術攻關。鼓勵園區(qū)建立技術創(chuàng)新服務中心和公共技術研發(fā)平臺,提供產(chǎn)品開發(fā)、技術交流、技術培訓等服務。到2025年,力爭新建成省級以上研發(fā)平臺8個。

               8.推進創(chuàng)新成果應用轉化。建立健全成果轉化利益聯(lián)結機制。堅持縣區(qū)引導、企業(yè)主導、多方合作,破解創(chuàng)新成果應用轉化產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等“瓶頸”,重點支持新材料、食品飲料、裝備制造、電子信息等領域科技創(chuàng)新成果轉化。鼓勵企業(yè)、高校、重點科研院所和社會資本合作建立一批從事技術集成、成果熟化和工程化的中試孵化基地,促進重大技術成果就地轉化。支持實施超大規(guī)格閉孔泡沫鋁、非晶大磁環(huán)等一批技術水平高、市場前景好的重大科技成果轉化示范項目。支持本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品進入政府采購目錄,幫助企業(yè)推廣市場應用領域,推進創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;瘧谩?/span>

               9.實施質量品牌提升行動。鼓勵引導中小企業(yè)積極推廣先進質量管理理念、方法和技術,建立健全質量管理體系。實施品牌培育、品質提升計劃,打造廣元富硒茶、蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃、劍門關土雞深加工等特色產(chǎn)品品牌,培育泡沫鋁、新型電池材料等新興產(chǎn)品品牌,提升勞特巴赫、中紡糧油等優(yōu)質產(chǎn)品品牌,做強川珍、興豪運木業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)品牌,增強“廣元造”品牌影響力和市場競爭力。深入開展“質量標桿”活動和質量對標提升行動,培育樹立一批中小企業(yè)質量標桿,提高工業(yè)質量品牌水平。

              (五)實施轉型升級工程,提升制造業(yè)發(fā)展層級

               10.促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。按照《國家技術改造投資重點領域導向目錄》,引導廣元食品飲料、冶金建材、機械制造等傳統(tǒng)行業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問題,加快實施以技術、設備、工藝、產(chǎn)品和管理為主的技改升級。到2025年,每年實施技術改造項目100個以上。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)圍繞發(fā)展中高端產(chǎn)品和對照先進標準,實施一批自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目,推進上下游企業(yè)協(xié)同技術改造,推動制造業(yè)產(chǎn)品向價值鏈高端發(fā)展。

               11.推進制造業(yè)數(shù)字化轉型。加快推進5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設,推動5G網(wǎng)絡深度覆蓋,引導數(shù)據(jù)中心一體化、智能化提升,積極引導企業(yè)上云。推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合,助推制造業(yè)數(shù)字化轉型升級。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),鼓勵鋁產(chǎn)業(yè)全鏈生產(chǎn)能力優(yōu)化提升,支持氣鋼瓶全生命周期智能管理平臺構建,引導建立一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用。引導企業(yè)積極接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析(成都)節(jié)點,逐步完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設。鼓勵發(fā)展特色化、專業(yè)化的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),逐步構建特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,培育云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

               12.發(fā)展綠色制造和服務型制造。圍繞食品飲料、機械電子等重點產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)實施綠色制造工程。引導新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展。支持企業(yè)開展綠色體系建設,推進建材產(chǎn)品等實施綠色產(chǎn)品認證工作,創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)向服務型制造轉型,促進裝備制造、電子信息企業(yè)向總集成、總承包領域延伸,綠色家居企業(yè)開展定制化服務,鋁、焦化、水泥等行業(yè)龍頭企業(yè)實施供應鏈協(xié)同管理,推動企業(yè)由設備制造商向系統(tǒng)解決方案服務提供商轉變。加強生產(chǎn)性服務業(yè)態(tài)培育,鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)“主輔分離”。

               三、強化“五大”保障,優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

              (一)強化組織領導。成立全市推進制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組,明確領導小組及其辦公室職能職責,建立健全領導小組議事制度,統(tǒng)籌協(xié)調全市制造業(yè)高質量發(fā)展工作。建立完善市領導聯(lián)系制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大項目制度。提升制造業(yè)在全市綜合目標績效考核中分值占比。各縣區(qū)黨委、政府要將推進制造業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,建立相應工作機制,形成工作合力。

               (二)強化制造業(yè)招商。切實將制造業(yè)招商作為招商引資工作重點,強化目標責任管理。推行產(chǎn)業(yè)鏈精準招商,制定鋁、綠色家居、食品飲料等重點產(chǎn)業(yè)與成渝及東部沿海等區(qū)域的先進生產(chǎn)力對接“路線圖”,沿鏈引進一批制造業(yè)重大項目。探索承接產(chǎn)業(yè)轉移新模式、新機制,依托園區(qū)標準化廠房或孵化園,加大電子信息、現(xiàn)代中藥、食品飲料等行業(yè)輕資產(chǎn)招商力度,抱團引進一批中小企業(yè)集群。支持行業(yè)協(xié)會、商會等組織或個人發(fā)揮優(yōu)勢,開展精準、專業(yè)化委托招商。鼓勵有條件的園區(qū)合作建立“飛地園區(qū)”。

               (三)強化要素保障。鼓勵劃定工業(yè)用地保護線,確保年度工業(yè)用地面積不低于出讓總規(guī)模的30%,探索設置M0新型工業(yè)用地、工業(yè)項目“標準地”改革、工業(yè)用地“帶方案出讓”。支持、引導企業(yè)參與電力市場交易,用好精準電價政策支持重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推進天然氣“以氣引企、以氣聚企”,提高成品油應急保供能力。加快進出川門戶型綜合交通樞紐建設,發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵聯(lián)運,統(tǒng)籌規(guī)劃建設鋁、家居等一批物流園區(qū),有效降低制造業(yè)物流成本。大力實施“高校引才計劃”“高端人才廣元行”“人才回引工程”,培養(yǎng)引進制造業(yè)高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

               (四)強化財稅金融支持。落實深化增值稅改革等減稅降費政策措施。積極爭取省級以上專項資金,加大對我市制造業(yè)發(fā)展支持力度。落實國家融資擔保降費相關要求,降低政府性融資擔保機構對制造業(yè)綜合融資擔保費率。嚴格執(zhí)行完善融資擔保體系、開展定向業(yè)務、貸款增量獎補等一系列財政支持實體經(jīng)濟發(fā)展的財金互動政策,推動銀行業(yè)金融機構單列制造業(yè)專項信貸計劃,增加制造業(yè)中長期貸款,力爭制造業(yè)貸款余額增速不低于全市平均水平。推廣應用供應鏈金融服務平臺,推動應收賬款融資提質擴面。擴大金融租賃服務覆蓋面,提升先進制造業(yè)金融租賃服務水平。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行債券,提高直接融資比例。

               (五)優(yōu)化營商環(huán)境。開展營商環(huán)境指標提升專項行動,持續(xù)促進企業(yè)水、電、氣等要素保障便利化,優(yōu)化制造業(yè)項目工程建設審批流程,縮短辦理時限。堅持“非禁即入”,消除民間資本依法進入相關領域的隱性壁壘。用好企業(yè)維權服務平臺,落實涉企行政事業(yè)性收費目錄清單,完善拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款防范機制。構建“親”“清”新型政商關系,建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。

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