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05民營(yíng)企業(yè)
也有地方政府在組建國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或者合資企業(yè)時(shí)困難很大,于是便通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者授權(quán)的形式,委托一家民營(yíng)企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域公用品牌,例如貴州省畢節(jié)珍好農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司之于“畢節(jié)珍好”,吉林省長(zhǎng)白山人參產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司之于“長(zhǎng)白山人參”。
每個(gè)地方政府的資源匹配都不相同,所以在建設(shè)區(qū)域公用品牌時(shí)選擇的運(yùn)營(yíng)主體也都不相同。但無(wú)論選擇哪種主體類(lèi)型,都應(yīng)當(dāng)遵循以下四項(xiàng)基本原則:
01 政府的引導(dǎo)與背書(shū)
基于區(qū)域公用品牌的區(qū)域性特征,以及我國(guó)的體制特征,在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌過(guò)程中,政府仍須發(fā)揮根本性作用。不論是職能部門(mén)、行業(yè)組織還是各種類(lèi)型的企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)品牌,都需要當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持。政府需要在運(yùn)營(yíng)主體整合區(qū)域內(nèi)品牌資源時(shí)為其向生產(chǎn)者背書(shū),需要在運(yùn)營(yíng)主體向市場(chǎng)推廣品牌時(shí)為其向消費(fèi)者背書(shū)。同時(shí),在品牌發(fā)展過(guò)程中,政府需要監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)品牌發(fā)展的良性循環(huán)。
02 運(yùn)營(yíng)主體的凝聚力
行業(yè)組織,諸如協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、委員會(huì)等,在歐美或者日韓的影響力非常大。但在我國(guó),行業(yè)組織通常是比較松散的,缺乏執(zhí)行力,也缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán),能夠發(fā)揮的作用十分有限。同時(shí),行業(yè)組織中各個(gè)個(gè)體間的利益鏈接與平衡,至今在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中還未出現(xiàn)較為完善的機(jī)制,導(dǎo)致各個(gè)個(gè)體缺乏一致的目標(biāo)與動(dòng)力。品牌建設(shè)需要面對(duì)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整策略,或者面對(duì)突發(fā)情況及時(shí)合理應(yīng)對(duì),這就需要一個(gè)目標(biāo)一致且執(zhí)行力強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)主體。
03運(yùn)營(yíng)主體的獨(dú)立性
區(qū)域公用品牌要有專(zhuān)門(mén)的人與專(zhuān)業(yè)的人來(lái)運(yùn)營(yíng)管理,“專(zhuān)業(yè)”很好理解,而“專(zhuān)門(mén)”,其實(shí)就是指運(yùn)營(yíng)主體的相對(duì)獨(dú)立性。換言之,運(yùn)營(yíng)主體的核心任務(wù)甚至唯一任務(wù),就是建設(shè)區(qū)域公用品牌。很多由政府職能部門(mén)運(yùn)營(yíng)的區(qū)域公用品牌難以為繼的重要原因,就是職能部門(mén)缺乏這種相對(duì)獨(dú)立性。一個(gè)職能部門(mén),例如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,需要負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌的工作非常龐雜,品牌建設(shè)只是其中很小一部分,因而,職能部門(mén)無(wú)法投入與品牌建設(shè)所需相匹配的精力與資源。
另外,由于我國(guó)的體制特征,這些職能部門(mén)幾乎沒(méi)有決策權(quán),層層上報(bào)進(jìn)行決策嚴(yán)重影響品牌建設(shè)的工作效率。同時(shí),這種決策機(jī)制受政府領(lǐng)導(dǎo)意志影響非常大,所以我們常常看到一些因政府領(lǐng)導(dǎo)更替而有明顯起落的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
04運(yùn)營(yíng)主體的公益性
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是一種公共資源,避免公共資源的私有化,是各地政府在區(qū)域公用品牌建設(shè)過(guò)程中必須要牢記的原則。很多地方政府將區(qū)域公用品牌的運(yùn)營(yíng)委托給產(chǎn)業(yè)內(nèi)某個(gè)龍頭企業(yè),期望發(fā)揮其龍頭作用。龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展的確有帶動(dòng)作用,但能不能帶動(dòng)農(nóng)民增收是要打一個(gè)問(wèn)號(hào)的。企業(yè)終究是逐利的,擴(kuò)大利潤(rùn)壓低成本是企業(yè)管理者的職責(zé),從這點(diǎn)上來(lái)講,他們并沒(méi)有錯(cuò)。但對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)講,龍頭企業(yè)的出現(xiàn)讓他們失去了定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán),這并不是一件好事。