發(fā)布會現(xiàn)場

城投集團(tuán)未來發(fā)展方向與目標(biāo)

集團(tuán)公司是廣元城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主力軍，投資城市、建設(shè)城市、經(jīng)營城市、美化城市的引領(lǐng)者，是廣元城市建設(shè)的投融資平臺、建設(shè)主體、經(jīng)營旗艦。

城投集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖

城投集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施路徑圖

城投集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展要素保障圖

城投集團(tuán)現(xiàn)代化治理體系和能力建設(shè)圖

城投集團(tuán)未來組織架構(gòu)圖

“十三五”收官，“十四五”即將開局。如何繪好廣元城投集團(tuán)“十四五”藍(lán)圖？

22日，廣元城投集團(tuán)舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《城投新時(shí)代議程》，解讀了集團(tuán)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，追尋著文件起草誕生的過程，記者在采訪中感受到這份《建議》背后躍動(dòng)著的激情與力量。

它是怎樣產(chǎn)生的？有什么特點(diǎn)？對此記者專訪了廣元城投集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理殷扶炯。

問：作為市屬國有企業(yè)第一家出臺的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，能介紹下起草過程嗎？

答：經(jīng)集團(tuán)黨委決定，規(guī)劃編制工作于2019年5月啟動(dòng)，編制規(guī)劃的一個(gè)重要特點(diǎn)就是堅(jiān)持開門問策、集思廣益，在充分調(diào)研座談的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見建議，立足實(shí)際，面向未來，歷經(jīng)20多次反復(fù)修改，于2020年10月形成了初稿，并于2020年12月25日經(jīng)集團(tuán)黨委第四十二次會議審議通過。

問：《城投新時(shí)代議程》的主要內(nèi)容都包括哪些？

答：《城投新時(shí)代議程》共8個(gè)篇章44節(jié)。第一章，發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)狀分析。分別從我國城投行業(yè)現(xiàn)狀、城投類企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、川東北城投類企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢三個(gè)層面分析城投類企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，從國家、省、市的政策環(huán)境出發(fā)，對集團(tuán)公司的現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行分析，找準(zhǔn)了集團(tuán)公司所具有的核心競爭力和不足。

第二章，方向與目標(biāo)。明確了集團(tuán)公司作為廣元城市基建、新城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍和投融資平臺、建設(shè)主體、經(jīng)營旗艦的定位。明確了建設(shè)區(qū)域性中心城市先鋒、國有企業(yè)發(fā)展標(biāo)兵、現(xiàn)代企業(yè)制度典范的戰(zhàn)略目標(biāo)。確立了到2035年實(shí)現(xiàn)“千億資產(chǎn)、百億營收、十億利稅”的發(fā)展目標(biāo)，成為具有跨省域競爭力的省內(nèi)一流城市建設(shè)運(yùn)營綜合服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略愿景，明確了三年近期規(guī)劃目標(biāo)、五年中期奮斗目標(biāo)、十年遠(yuǎn)期目標(biāo)、十五年展望目標(biāo)四個(gè)階段性規(guī)劃目標(biāo)和經(jīng)營性指標(biāo)。

第三章，發(fā)展布局。規(guī)劃立足服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，從“投資城市”謀發(fā)展、從“建設(shè)城市”謀項(xiàng)目、從“美化城市”謀產(chǎn)業(yè)、從“經(jīng)營城市”謀未來的思路，明確了現(xiàn)有四大產(chǎn)業(yè)和未來新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，同步謀劃資本布局，構(gòu)建了集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四梁八柱。

第四章，實(shí)施路徑。明確提出了“整合擴(kuò)張、智慧創(chuàng)新、市場化、走出去”四大發(fā)展戰(zhàn)略和“綜合實(shí)力倍增、核心競爭力培育、資產(chǎn)證券化”三大經(jīng)營計(jì)劃，作為整個(gè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐。

第五章，產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)劃綱要。分別對工程建設(shè)、康養(yǎng)地產(chǎn)、礦業(yè)建材、水利水務(wù)、大健康產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程服務(wù)的業(yè)務(wù)板塊發(fā)展目標(biāo)和關(guān)鍵舉措進(jìn)行了具體規(guī)劃。

工程建設(shè)板塊整合工程施工、建筑工業(yè)化、市政設(shè)施維修維護(hù)、工程機(jī)械設(shè)備租賃、商品混凝土產(chǎn)銷、消防技術(shù)等業(yè)務(wù)，明確了完善工程產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為施工總承包特級資質(zhì)的目標(biāo)。

康養(yǎng)地產(chǎn)板塊組建地產(chǎn)子集團(tuán)，創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、土地一級開發(fā)整理等業(yè)務(wù)，明確了成為市內(nèi)領(lǐng)軍、省內(nèi)知名的康養(yǎng)地產(chǎn)龍頭企業(yè)的目標(biāo)。

礦業(yè)建材組建礦業(yè)建材集團(tuán)，重點(diǎn)打造廣元市建筑行業(yè)建材集中采購平臺、基礎(chǔ)建材產(chǎn)銷業(yè)務(wù)板塊、新型建材產(chǎn)銷業(yè)務(wù)板塊等，明確了建成川內(nèi)具有較強(qiáng)市場競爭力的建筑材料設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)為一體的綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)。

水利水務(wù)板塊組建水利水務(wù)子集團(tuán)，堅(jiān)持水資源和水環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資、水利工程建設(shè)施工、開發(fā)水質(zhì)監(jiān)測及地下水治理、地?zé)崴_發(fā)利用等業(yè)務(wù)類別，明確了發(fā)展成整個(gè)川東北地區(qū)的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的目標(biāo)。

大健康產(chǎn)業(yè)板塊整合我市醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，組建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，承擔(dān)我市醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資職能職責(zé)，打造廣元醫(yī)藥大健康一體化地方龍頭企業(yè)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)板塊組建川北區(qū)域技術(shù)能力頂尖的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為前導(dǎo)，帶動(dòng)城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展。明確了建成工程服務(wù)行業(yè)綜合甲級，打造川陜甘結(jié)合部一流品牌、具有綜合競爭力的創(chuàng)新型工程服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)。

工程服務(wù)板塊整合全過程工程咨詢服務(wù)集團(tuán)和工程檢測等子公司，開展規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、工程測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪、代建管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、工程造價(jià)、工程檢測、招標(biāo)代理、非融資性擔(dān)保等業(yè)務(wù)。

第六章，要素保障。從資本保障、人才保障、融資保障、資源保障、項(xiàng)目儲備保障五個(gè)層面提出完備的保障措施。

第七章，企業(yè)現(xiàn)代化治理體系和能力建設(shè)。從組織架構(gòu)及功能定位、集團(tuán)管控模式、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)、人力資源管理體系建設(shè)、成本管理體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、企業(yè)信息化建設(shè)、企業(yè)文化培育、社會責(zé)任十節(jié)內(nèi)容，構(gòu)建了“集團(tuán)總部（資本層）—產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)（資產(chǎn)層）—專業(yè)子公司（生產(chǎn)經(jīng)營層）”的三級架構(gòu)管理體系，一個(gè)實(shí)體化、市場化、專業(yè)化的現(xiàn)代國有企業(yè)雛形基本形成。

第八章，健全規(guī)劃保障體系。為堅(jiān)定不移貫徹市委、市政府、市國資委的決策部署，千方百計(jì)搶抓政策機(jī)遇，我們完善規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)考核機(jī)制，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的全過程和各環(huán)節(jié)，確保約束性指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)方向和重大改革任務(wù)有明確責(zé)任主體。

問：到2035年市城投集團(tuán)將會發(fā)展成為一個(gè)什么樣的企業(yè)？

答：到2035年，我們堅(jiān)信市城投集團(tuán)早已成為了廣元建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市的主力軍、廣元市國有企業(yè)發(fā)展標(biāo)兵、廣元市現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的典范，實(shí)現(xiàn)了1至2個(gè)主營業(yè)務(wù)板塊在資本市場融資。那時(shí)，集團(tuán)公司黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善，資產(chǎn)總額穩(wěn)步增加，資本布局結(jié)構(gòu)趨合理，市場化經(jīng)營機(jī)制靈活，職工的獲得感、幸福感不斷提高，具有大批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

問：《城投新時(shí)代議程》在融入雙循環(huán)新發(fā)展格局方面有何考量？

答：國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐力量，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心力量，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要保障力量，在形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。對集團(tuán)公司來說，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。集團(tuán)公司將建立企業(yè)發(fā)展的“雙循環(huán)”，主動(dòng)參與市場競爭，在優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮骨干作用，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)作用。加大民生的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更多服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為國內(nèi)大循環(huán)貢獻(xiàn)國企力量，用實(shí)業(yè)實(shí)干創(chuàng)造新時(shí)代城市美好新生活。

問：請介紹下如何推進(jìn)《城投新時(shí)代議程》落地？

答：《城投新時(shí)代議程》是集團(tuán)公司從轉(zhuǎn)型發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。如果說戰(zhàn)略決定企業(yè)的成敗,實(shí)質(zhì)上不僅在于戰(zhàn)略規(guī)劃,更多的是在于戰(zhàn)略執(zhí)行。若不將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)術(shù)，則會失去很多商業(yè)機(jī)會，失去發(fā)展先機(jī)。為此，我們將成立專門戰(zhàn)略管理工作機(jī)構(gòu)推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、評價(jià)、調(diào)整，通過強(qiáng)化宣傳教育在各層面凝聚統(tǒng)一的戰(zhàn)略共識，并將今后的年度經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)以集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行分解落實(shí)，促使支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（廣元日報(bào)全媒體記者 劉慷 桂蘭）

《城投新時(shí)代議程》序

殷扶炯

《城投新時(shí)代議程》成書了。

青春逢盛世，奮斗寫華章。誕生于國運(yùn)昌隆、時(shí)代躍進(jìn)之際的《議程》，是城投人的夢想，是奮斗者的藍(lán)圖，是弄潮兒的航向。

我們從2019年2月22日出發(fā)。從那時(shí)起，我們就一直在思考，我們要往哪里去，我們要走多遠(yuǎn)。一年心血，赤誠捧出。呈現(xiàn)在面前的這部《議程》，涵蓋發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)狀分析、方向與目標(biāo)、資本與產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施路徑、要素保障等八個(gè)篇章，清晰地勾勒出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架，是我們從轉(zhuǎn)型發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的宣言書、路線圖。

為了便于解構(gòu)和運(yùn)用好這個(gè)規(guī)劃，借此機(jī)會對一些重要考量作一些交代。

規(guī)劃的背景。就像任何人都不可能脫離于這個(gè)時(shí)代存在一樣，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展也深深地依托于她所處的時(shí)代方位。這個(gè)方位就是兩個(gè)大局的時(shí)代背景，這個(gè)方位就是完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)開啟第二個(gè)百年目標(biāo)的歷史節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)就是出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平總書記對國企改革和發(fā)展作出的一系列指示和國企改革三年行動(dòng)方案，為我們標(biāo)定了明確的路徑。市委市政府對市屬國資國企改革發(fā)展的總體謀劃，是我們制定規(guī)劃的立足點(diǎn)。我們站在正確的方位，從新的起點(diǎn)出發(fā)，沿著正確的道路，邁向光明的未來。

定位和方向。作為政府出資設(shè)立的市屬重要國有企業(yè)，我們得明白自己的功能和責(zé)任，當(dāng)然也要找到發(fā)展的方向。投資城市、建設(shè)城市、經(jīng)營城市、美化城市，為市委市政府新型城鎮(zhèn)戰(zhàn)略服務(wù)是我們的基本定位。去行政化、去平臺化是我們改革的方向，實(shí)體化、市場化、專業(yè)化是我們發(fā)展的方向。

目標(biāo)和愿景。由于企業(yè)不確定性因素較多，作為中長期規(guī)劃，近中期目標(biāo)分版塊設(shè)定了增長比例，長期目標(biāo)設(shè)定了代表性的規(guī)模和效益方面的三個(gè)指標(biāo)、三個(gè)目標(biāo)，到2035年實(shí)現(xiàn)千億資產(chǎn)、百億營收、十億利稅，建成AA+信用企業(yè)，全市首個(gè)特級建筑企業(yè)，1至2個(gè)主營業(yè)務(wù)版塊上市。這個(gè)目標(biāo)看似難以攀登，但是就國有企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志而言，廣元應(yīng)該有這樣規(guī)模和影響力的國企。這不僅是我們企業(yè)界人士的志氣，也是廣元人民的志氣。美好愿望是激勵(lì)人們奮發(fā)作為的動(dòng)力。我們設(shè)定了廣元建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市主力軍、廣元市國有企業(yè)發(fā)展標(biāo)兵、廣元現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)典范三個(gè)子項(xiàng)，成為具有跨省域競爭力的一流城市建設(shè)運(yùn)營綜合服務(wù)企業(yè)的總目標(biāo)。

戰(zhàn)略支撐。一流企業(yè)要有一流的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的針對性要強(qiáng)。針對城投集團(tuán)功能屬性和未來發(fā)展趨勢，我們在諸多戰(zhàn)略中拎出四個(gè)重點(diǎn)，即整合擴(kuò)張、智慧創(chuàng)新、市場化、走出去，主要是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)成長規(guī)律，從產(chǎn)權(quán)、規(guī)模、創(chuàng)新、品牌四個(gè)維度對標(biāo)，抓住關(guān)鍵維度，推進(jìn)一流企業(yè)建設(shè)，同時(shí)把綜合實(shí)力倍增、核心競爭力培育、資產(chǎn)證券化作為四大戰(zhàn)略的具體化計(jì)劃，進(jìn)行周密安排。

產(chǎn)業(yè)布局。出于對企業(yè)實(shí)體化、市場化和功能定位的考慮，按照城市建設(shè)和工程建設(shè)兩個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)思，搭建了四大產(chǎn)業(yè)、五大板塊的大構(gòu)架，形成從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)到材料保障的邏輯貫通，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉合。

變化應(yīng)對。研究提出大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)城市運(yùn)營、金融控股、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，應(yīng)變不斷發(fā)生的市場變化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。我們特別對智慧城市、大數(shù)據(jù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈金融的成長充滿期待。

文化培育。文化是企業(yè)的靈魂，是發(fā)展的軟實(shí)力。我們已經(jīng)制定出臺了《城投典章》，給成長以制度呵護(hù)，我們還要培育“開放、創(chuàng)新、實(shí)干、共享”的特色文化，給發(fā)展以精神滋養(yǎng)。

能力建設(shè)。企業(yè)治理體系和能力的現(xiàn)代化是中國特色社會主義治理體系的重要組成部分，是企業(yè)現(xiàn)代化的重要保證和標(biāo)志。在規(guī)劃期內(nèi)，集團(tuán)公司逐步轉(zhuǎn)型為國有資本投資公司，構(gòu)建“集團(tuán)總部（資本層）—產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)（資產(chǎn)層）—專業(yè)子公司（生產(chǎn)執(zhí)行層）”的三級管理架構(gòu)，促進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊專業(yè)化能力建設(shè)。要強(qiáng)化黨的建設(shè)，形成各治理主體權(quán)責(zé)分明的治理體系。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力提倡“爭當(dāng)企業(yè)家不當(dāng)生意人，爭相闖市場不當(dāng)官老爺，爭相創(chuàng)大業(yè)不安分守祖業(yè)”。

戰(zhàn)略引領(lǐng)未來，夢想照亮前程。我們已經(jīng)用共同的智慧繪就了藍(lán)圖，我們還將用共同的雙手把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要特別善于把戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)化、戰(zhàn)役化。各部門、子公司要根據(jù)總體規(guī)劃制定好專業(yè)板塊具體規(guī)劃和行動(dòng)方案，并采取強(qiáng)有力的保障措施。讓我們在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的號角聲中，全面開啟城投高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

今天播下夢想的種子，來年長成參天大樹！

我們用奮斗的姿態(tài)共同期待！

廣元城投集團(tuán)2019年度十件大事

市城投集團(tuán)掛牌成立企業(yè)治理體系初步建立

集團(tuán)公司發(fā)展經(jīng)營開局良好創(chuàng)造佳績

“不忘初心牢記使命”主題教育成果豐碩

企業(yè)改制重組全面完成

集團(tuán)公司重大發(fā)展戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐

黑臭水體治理項(xiàng)目工程作為全省現(xiàn)場會主要參觀點(diǎn)接受考察參觀

重點(diǎn)市政項(xiàng)目順利推進(jìn)

全市第四季度集中開工儀式在裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地舉行

集團(tuán)公司啟動(dòng)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作

群團(tuán)組織相繼成立，企業(yè)文化建設(shè)大放異彩

廣元城投集團(tuán)2020年度十件大事

市城投集團(tuán)經(jīng)營發(fā)展再創(chuàng)佳績，營收突破十億大關(guān)，利稅超億元

市城投集團(tuán)認(rèn)真履行社會責(zé)任，彰顯國企使命擔(dān)當(dāng)

《城投新時(shí)代議程》編制完成

市城投集團(tuán)制度建設(shè)取得新突破

市城投集團(tuán)順利完成第八輪常規(guī)巡察工作

全力以赴、高質(zhì)量嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

市城投集團(tuán)對外投資建設(shè)項(xiàng)目按期高效推進(jìn)

廣元建工集團(tuán)成功收購首家民營建筑施工企業(yè)并中標(biāo)首個(gè)市外施工總承包項(xiàng)目廣元建材集團(tuán)有限公司應(yīng)勢成立，建材集中采購平臺建設(shè)成效顯著

市城投集團(tuán)全面統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算體系，全面完成清欠工作