姚光耀

中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位舉足輕重，但融資難融資貴的問題依然突出，成為企業(yè)發(fā)展的痛點和難點。國有政府性融資擔(dān)保公司作為企業(yè)融資增信的重要金融工具，在為企業(yè)增信、銀行分險、政府分憂方面發(fā)揮了重要作用。但從整體效益發(fā)揮上來看，還不盡如人意。究其原因，還是整體優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，資源配置不盡合理所致。為此，筆者提出“整合擔(dān)保體系、優(yōu)化資源配置”思路，推動解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

整合擔(dān)保體系。整合全市政府性擔(dān)保公司，組建市級融資擔(dān)保集團(tuán)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范、風(fēng)險防控有效、擔(dān)保能力增強(qiáng)、話語權(quán)提升、擔(dān)保平均費率下降、企業(yè)綜合融資成本降低，形成擔(dān)保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。

優(yōu)化擔(dān)保資源配置。將應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、民營和小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金等交由擔(dān)保集團(tuán)托管，在實現(xiàn)安全、周轉(zhuǎn)的同時，實現(xiàn)資金效益的最大化，反過來補(bǔ)充擔(dān)保公司的流動性。在政策上給予擔(dān)保公司（集團(tuán)）開辦非融擔(dān)保業(yè)務(wù)予以支持，開辦建設(shè)工程投標(biāo)、建設(shè)工程履約、工程款撥付、農(nóng)民工工資等業(yè)務(wù)，在增加擔(dān)保公司流動性的同時，實現(xiàn)擔(dān)保公司在主營業(yè)務(wù)（融資擔(dān)保）降費后的營收補(bǔ)充，達(dá)到以豐補(bǔ)歉。

建立代償流轉(zhuǎn)機(jī)制。應(yīng)建立代償資金流動性補(bǔ)償機(jī)制，即根據(jù)上年度擔(dān)保公司的代償情況由財政或控股股東，給予代償額一定比例的資金補(bǔ)償用于補(bǔ)充擔(dān)保公司的流動性，該資金不作資本金注入，不得用于擔(dān)保公司投資；實行專款專用，納入專項資金審計，待收回后全額返還，從而有效增加擔(dān)保公司的流動性。

改進(jìn)績效考核方式。由于擔(dān)保公司的金融工具及政府性的屬性所決定，屬于高風(fēng)險、低收益行業(yè)，對擔(dān)保公司的考核應(yīng)以業(yè)務(wù)規(guī)模、支農(nóng)支小業(yè)務(wù)占比以及風(fēng)險防控為主要指標(biāo)，同時提高對擔(dān)保代償率、代償損失率考核的容忍度，從而激發(fā)公司經(jīng)營活力，調(diào)動從業(yè)人員經(jīng)營管理積極性，使擔(dān)保公司的作用得到更好的發(fā)揮。

強(qiáng)化科技手段支撐。縱觀全市融資擔(dān)保行業(yè)，無論是在獲取客戶資源、辦理業(yè)務(wù)流程還是風(fēng)險防控以及代償追償方面，均以手工操作、主觀判斷為主，科技化手段弱，效率不高，特別是對擔(dān)保項目的風(fēng)險識別，判斷防控方面，手段還相對落后，必須引入科技化手段，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化風(fēng)險防控。

（作者系廣元市廣信農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保股份有限公司董事長）