2)從發(fā)展步伐看，蘇州政府搶跑每一步，1984年自擔風險率先建立中國第一個自費開發(fā)區(qū)，2005年蘇州工業(yè)園區(qū)便開始謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，比國內(nèi)其他城市早6年。蘇州政府在外向型經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩階段敢為人先、主動爭取、實現(xiàn)搶跑。首先，蘇州外向型經(jīng)濟崛起一定程度是由于政府率先搶占先機。1984年國家相繼設立第一批沿海經(jīng)濟特區(qū)與經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，蘇州并無一席之地。盡管蘇州在經(jīng)開區(qū)設立上無國家政策支持，但政府仍主動搶抓外向型經(jīng)濟初期機遇，蘇州下轄縣昆山耗資50萬建立中國第一個自費開發(fā)區(qū)，自擔風險在上海投放廣告進行招商引資。其次，蘇州政府較早意識到過度依賴外向型經(jīng)濟及依賴中低端制造業(yè)風險，搶先開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2008年金融危機使中國以外向型經(jīng)濟為主的發(fā)展模式遭遇危機，2011年各大城市開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而蘇州政府早在2005年便開始謀求工業(yè)園區(qū)從外向型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，得益于政府前瞻性轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，蘇州在2008年金融危機、2020年疫情期間受經(jīng)濟沖擊較小，2020年上半年疫情期間GDP逆勢增長0.8%，工業(yè)產(chǎn)值超上海成為世界第一。

　　3)從發(fā)展規(guī)劃看，蘇州政府理念超前，在工業(yè)園區(qū)建設時在國內(nèi)首次提出“先規(guī)劃后建設、無規(guī)劃不開發(fā);規(guī)劃即法、執(zhí)行到底”原則。蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃超前，27年來開發(fā)建設與規(guī)劃高度吻合。在規(guī)劃形成上，摒棄國內(nèi)普遍采用模式，借鑒新加坡第一家工業(yè)園區(qū)裕廊工業(yè)區(qū)“規(guī)劃先行，一張藍圖干到底”理念。不同于中國其他園區(qū)“邊開發(fā)、編規(guī)劃”、“先開發(fā)建設后補規(guī)劃”模式，蘇州工業(yè)園區(qū)堅持“先規(guī)劃后建設、無規(guī)劃不開發(fā)”原則，一次性規(guī)劃，初期以3600萬元高價用一年時間聘請中新雙方專家編制園區(qū)總體規(guī)劃;后期累計投入2億多美元完成300多項專業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃管理上，建立“規(guī)劃即法、執(zhí)行到底”的管理制度，園區(qū)開發(fā)建設與27年前的規(guī)劃高度吻合。規(guī)劃制定和變更需經(jīng)“總規(guī)劃師負責”和“規(guī)委會審定”兩道關;規(guī)劃實施管理需經(jīng)“規(guī)劃師-處長-總規(guī)劃師”三級審批;各類用地必須按用途使用，不因開發(fā)商變更規(guī)劃，從而避免隨意開發(fā)。在規(guī)劃內(nèi)容上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設并進，產(chǎn)城高度融合?；ǚ矫?，在國內(nèi)大多開發(fā)區(qū)是“五通一平”、“七通一平”時，蘇州工業(yè)園區(qū)投入400億元超前建設高水準“九通一平”;服務配套方面，建成生產(chǎn)生活服務設施100多萬平米，引入沃爾瑪、家樂福等商業(yè)品牌10多個，集聚匯豐、渣打、普華永道等專業(yè)服務機構100多家，引入時間和規(guī)模領先于其他地級市。