蘇州營商過程透明化，營商關(guān)系市場化，營商協(xié)議規(guī)則化，營商審批高效化。投資者對投資地域的選擇受投資環(huán)境影響，而投資環(huán)境取決于地方政府，建設(shè)服務(wù)型政府是改善投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，蘇州政府是服務(wù)企業(yè)的營商典范。以工業(yè)園區(qū)為例：營商過程透明化，推行社會服務(wù)承諾制和違諾投訴制，建立24小時值班制并開通服務(wù)熱線，對企業(yè)遇到的問題隨時接待、立即處理。打造低成本服務(wù)環(huán)境，僅保留工商注冊、土地使用、稅務(wù)登記3項(xiàng)收費(fèi)，確保企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢。營商協(xié)議規(guī)則化，園區(qū)管委會通過經(jīng)濟(jì)、法律等手段保證政策透明度、可預(yù)見和穩(wěn)定性，辦事程序規(guī)則化，營造公開、公平、公正投資環(huán)境。營商關(guān)系市場化，政府以服務(wù)企業(yè)為主，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營。園區(qū)發(fā)展初期即成立企業(yè)服務(wù)部門，定期走訪企業(yè)，聽取企業(yè)意見，力求提供超越并領(lǐng)先于投資者需求的政府服務(wù)。營商審批高效化，建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)從56項(xiàng)降至8項(xiàng)，審批時間由90天降至25天，專設(shè)現(xiàn)場辦公、集中辦事的一站式服務(wù)中心。極佳的營商環(huán)境節(jié)省了企業(yè)投資前期的磨合成本，贏得外資青睞，根據(jù)畢馬威數(shù)據(jù)，2020年園區(qū)營商環(huán)境得分79.6，模擬排名全球第25位。

　　2.5 人才政策力度大、范圍廣，高層次人才集聚

　　創(chuàng)新領(lǐng)軍人才科研經(jīng)費(fèi)最高支持額200萬元，人才租房最高補(bǔ)貼8000元/月，高于無錫;租房一年即可落戶，較南京更寬松。隨少子化和老齡化加劇，蘇州人口紅利優(yōu)勢消減，疊加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，蘇州2010年起推出涵蓋人才引進(jìn)、落戶、住房、生活服務(wù)等政策，政策力度大、范圍廣。從人才引進(jìn)看，蘇州2016年推出《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才科研經(jīng)費(fèi)最高支持額200萬元，并設(shè)置青年領(lǐng)軍人才類別。而無錫“太湖人才計(jì)劃”中創(chuàng)新領(lǐng)軍人才科研經(jīng)費(fèi)最高支持額僅100萬元，且未提及青年領(lǐng)軍人才。從落戶政策看，蘇州2020年宣布租房一年以上即可落戶。而南京落戶政策放寬時點(diǎn)、政策力度均不及蘇州。從人才住房看，蘇州2018年針對高層次人才推出人才樂居工程，為其提供購房、租房、房貸優(yōu)惠，其中購房補(bǔ)貼最高500萬元，租房補(bǔ)貼最高8000元/月，房貸可放寬至貸款限額的4倍。對標(biāo)無錫的“太湖人才計(jì)劃”高層次人才服務(wù)保障，購房及租房力度小于蘇州，未提及房貸優(yōu)惠。從生活服務(wù)看，蘇州在2010年推出《蘇州市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》，在社保、稅收、子女教育上提出細(xì)致有力措施;而無錫2019年才印發(fā)《太湖人才計(jì)劃高層次人才服務(wù)保障實(shí)施辦法的通知》，政策內(nèi)容細(xì)化程度不及蘇州。