“如果直播帶貨食品存在‘三無(wú)’產(chǎn)品、虛假宣傳，甚至主播掛羊頭賣(mài)狗肉等問(wèn)題，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務(wù)法等法律規(guī)定，食品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任。因此，直播帶貨中的產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)以及進(jìn)行帶貨直播的主播，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任或補(bǔ)充賠償責(zé)任。”北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍說(shuō)。

多管齊下加強(qiáng)監(jiān)管

保障流通環(huán)節(jié)安全

食品安全無(wú)小事。近年來(lái)，為了更好地規(guī)范食品直播帶貨，有關(guān)部門(mén)一直在努力扎緊安全籬笆。

在治理方面，從2020年7月開(kāi)始，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期三年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督“網(wǎng)紅代言”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)涉及食品安全的漏洞。

在管理方面，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播出現(xiàn)的問(wèn)題，從平臺(tái)備案許可到主播實(shí)名制認(rèn)證，從建立直播內(nèi)容審核制度到履行內(nèi)容日志信息留存要求，從建立信用等級(jí)管理體系到黑名單管理制度，一系列監(jiān)管與規(guī)范、自律與他律的制度在不斷完善。

2022年3月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同權(quán)利義務(wù)、責(zé)任主體認(rèn)定、直播營(yíng)銷(xiāo)民事責(zé)任、外賣(mài)餐飲民事責(zé)任等方面作出規(guī)定；當(dāng)月，國(guó)家稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)者、違規(guī)引流等亂象作出相應(yīng)原則性規(guī)定。

面對(duì)密集出臺(tái)的法規(guī)政策，為何還有諸多主播和直播間運(yùn)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn)，亂象頻出？

多位接受記者采訪的專(zhuān)家分析指出，一方面，網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售平臺(tái)供應(yīng)商和投訴管理仍然不夠完善，除了少數(shù)大型網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)外，越來(lái)越多的自媒體公眾號(hào)加入網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售行列，而這類(lèi)渠道往往較難配備食品安全管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員，供應(yīng)商準(zhǔn)入以文件審核為主，現(xiàn)場(chǎng)審核難以開(kāi)展或流于形式，對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法行為制止和報(bào)告、違規(guī)經(jīng)營(yíng)者黑名單退出和公示、食品安全自查、食品安全投訴舉報(bào)處理等要求執(zhí)行不力。

另一方面，由于食品入網(wǎng)門(mén)檻較低，自制自售食品質(zhì)量安全保障措施不足，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)注隨意，對(duì)普通食品進(jìn)行虛假或夸大功能宣傳的現(xiàn)象頻發(fā)，個(gè)體分散性和信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致政府監(jiān)管和消費(fèi)者索賠難度較大。

“違法食品直播帶貨具有點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)等特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)主體具有多樣、鏈長(zhǎng)、混同等特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)行為具有感性、價(jià)廉等賣(mài)點(diǎn)，消費(fèi)者具有眾多、沖動(dòng)、力薄等弱點(diǎn)，電子證據(jù)具有發(fā)現(xiàn)、固定、取證等難點(diǎn)，而消費(fèi)維權(quán)則有意識(shí)、舉證、能力等痛點(diǎn)，多方因素綜合導(dǎo)致食品直播帶貨亂象難治。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法治工作委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡鋼說(shuō)。