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44446 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的廣元密碼
來源:廣元新聞網(wǎng)
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作者:品牌廣元
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發(fā)布時間: 955天前
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春日的利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)界牌村，美麗鄉(xiāng)村入畫來。 趙輝 攝
廣元日報全媒體記者 張欣
739個貧困村全部退出，34.7萬名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，這是我市砥礪奮進(jìn)、勇闖新路，交出的一份高質(zhì)量脫貧攻堅答卷。
去年以來，全市上下又以不動搖、不松勁的戰(zhàn)略定力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動，狠抓鄉(xiāng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興的大道上奮力向前，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。
在實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接中，我市探索出了“44446”的路子，即四個著力、四個堅持、四化聯(lián)動、四個統(tǒng)籌、六個注重。
四個著力 鞏固脫貧成果
四個著力分別是著力鞏固“兩不愁三保障”成果、著力加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、著力推進(jìn)扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記和著力用好各類幫扶力量。
鳥瞰曾家山中國農(nóng)業(yè)公園，悠然青山里，田野任縱橫。
著力鞏固“兩不愁三保障”成果。落實“五長”控輟保學(xué)責(zé)任制，義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率100%；落實基本醫(yī)療分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險；建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，低收入人口基本住房安全得到保障；新建農(nóng)村供水工程514處，農(nóng)村供水保障水平不斷提升。 著力加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。建立“三報三定三統(tǒng)”動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，采取“一看（面貌）、二問（收入、困難）、三核查（硬件達(dá)標(biāo)、政策兌現(xiàn)、四不摘落實）”方式逐戶走訪 核查，開展兩輪集中排查和鞏固脫貧成果“回頭看”，將763戶風(fēng)險戶及時納入監(jiān)測幫扶，落實1962項幫扶措施，實現(xiàn)無一人一戶返貧致貧，《廣元市堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線》被省政府網(wǎng)站刊載推廣。
著力推進(jìn)扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。 堅持“全覆蓋登記確權(quán)、全過程加強(qiáng)管理、全方位經(jīng)營使用”推進(jìn)扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記，實行“村建明細(xì)賬、鄉(xiāng)建管理賬、縣建監(jiān)管賬、市建備案賬”，確權(quán)登記扶貧資產(chǎn)項目5.09萬個，落實管護(hù)責(zé)任，細(xì)化營運(yùn)方案，實現(xiàn)信息化全覆蓋監(jiān)管。
利州區(qū)白朝鄉(xiāng)月壩村去年接待游客20多萬人次，村集體經(jīng)濟(jì)收入280多萬元。
著力用好各類幫扶力量。3個中央單位、24 個省直部門定點幫扶廣元，資陽、廣安對口幫扶旺蒼、劍閣成效明顯。按照“分類組隊派員、嚴(yán)把人選條件、嚴(yán)格輪換程序”，向717個村精準(zhǔn)選派駐村第一書記717人、隊員1559人。分類開展鞏固脫貧成果業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣講2.1萬人次。
四個堅持 全面拓展質(zhì)效
鞏固脫貧攻堅成果，其中一項重要內(nèi)容就是穩(wěn)增收。
因此，我市堅持一戶一策穩(wěn)增收，逐戶建立“制定一個增收方案、促進(jìn)一名勞動力就業(yè)、發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)園、落實一名電商指導(dǎo)員”“四個一”增收機(jī)制，將53.8%的財政涉農(nóng)整合資金安排用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新增脫貧人口小額信貸 1.1 億元全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升戶辦特色產(chǎn)業(yè)園 8.4 萬個，促進(jìn)脫貧家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)16.43萬人。
實現(xiàn)長效增收，項目建設(shè)是重要途徑。
在項目建設(shè)中，我市堅持對標(biāo)補(bǔ)短，以“產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先安排、就業(yè)項目優(yōu)先謀劃、民生改善項目優(yōu)先布局、重點幫扶村優(yōu)先覆蓋”工作思路為統(tǒng)攬，建好有效銜接縣級項目庫，入庫項目2886個。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金20.11 億元，規(guī)劃實施補(bǔ)短項目2069個，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不能落下一戶。為此，我市堅持綜合施策促后扶，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社區(qū)治理等易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，穩(wěn)妥推進(jìn)681戶易地扶貧搬遷脫貧村 剩余掉邊掉角農(nóng)戶搬遷，675戶已搬遷入住，其余6戶已具備入住條件?！稄V元市探索易地扶貧搬遷小規(guī)模安置點后續(xù)治理模式》被省委辦《每日要情》刊載。
期間，我市堅持分類推進(jìn)促振興。以鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，做好兩項改革“后半篇”文章，分類抓好鄉(xiāng)村五大振興。
截至目前，全市新建市級農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)14 個、縣級農(nóng)（林）業(yè)園區(qū) 15 個，引進(jìn)涉農(nóng)高層次人才361名，農(nóng)村垃圾有效處理、生活污水有效 治理率分別達(dá)92%、63%，示范村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%。
四化聯(lián)動 助力有效銜接
高位推動，是壓實責(zé)任，從而實現(xiàn)有效銜接的前提。
于是，我市組建起由市委書記、市長任組長的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項領(lǐng)導(dǎo)小組和東西部協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，30名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)有效銜接，分管市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度推進(jìn)，實現(xiàn)責(zé)任落實鏈條化。
利州區(qū)三堆鎮(zhèn)14個村的集體經(jīng) 濟(jì)“抱團(tuán)發(fā)展”，2021 年集體經(jīng)濟(jì)總 收入突破200萬元大關(guān)，交出了村均 收入超10萬元的“成績單”。
目前，已先后召開6次市委常委會、6次市政府常務(wù)會和市縣鄉(xiāng)三級萬人推進(jìn)大會部署推動相關(guān)工作。
市第八次黨代會將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興確定為今后五年重點工作。
立足該工作如何實現(xiàn)布局優(yōu)先化？我市先后爭取旺蒼、劍閣納入全省重點幫扶縣，制定重點幫扶縣責(zé)任分工方案，支持爭取中央和省級財政銜接資金4.59 億元、東西部協(xié)作資金1 億元，市級財政投入0.28億元，增加省級幫扶部門2個、市級幫扶部門12個。
有效銜接現(xiàn)已納入全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)專項規(guī)劃，接下來，我市將制定《實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》 和37個專項方案，促進(jìn)規(guī)劃發(fā)展精準(zhǔn)化。
為確保工作落地落實，我市將有效銜接納入全市目標(biāo)績效考評，實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛、重點任務(wù)定期通報、重要工作現(xiàn)場督導(dǎo)、重點問題集中會診，確保過程實、結(jié)果優(yōu)，即考核評價過程化。
四個統(tǒng)籌 推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，包括推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、統(tǒng)籌開展山水林田湖系統(tǒng)治理和統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村 “五大”建設(shè)（農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村組織建設(shè)、農(nóng)村人才培育、鄉(xiāng)村社會建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)）等四個方面。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。我市聚焦重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，大力實施農(nóng)村“廁所革命”提升、農(nóng)村生活污水處理提升、農(nóng)村生活垃圾治理提升、面源污染治理提升、村容村貌整體提升，加快推進(jìn)利州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣項目建設(shè)，大力開展村莊清潔集中行動。完成4個600人以上的農(nóng)村居民聚居點污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增完成 9 條農(nóng)村黑臭水體整治、45個村農(nóng)村污水治理“千村示范工程”，全市65%以上的行政村生活污水得到有效治理。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。全市累計完成農(nóng)村公路新（改）建1090公里。建成農(nóng)村供水工程514處 ，農(nóng)村自 來水普及率達(dá)89.78%。完成28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)。 建成農(nóng)村5G基站307個，實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通 5G基站，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率達(dá)88％。
統(tǒng)籌開展山水林田湖系統(tǒng)治理。我市出臺《廣元市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作方案》，在蒼溪縣岫云村、青川縣青石村、旺蒼縣盧家壩村、劍閣縣五指村4個村開展規(guī)劃編制試點；召開東河、西河流域生態(tài)治理推進(jìn)會，持續(xù)實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；持續(xù)實施林長制、河（湖）長制和防火令、禁漁令，全面開展實施生物多樣性保護(hù)工程，筑牢廣元生態(tài)安全屏障。 統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村“五大”建設(shè)，即農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村組織建設(shè)、農(nóng)村人才培育、鄉(xiāng)村社會建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。全市已建成196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和1731個村綜合文化服務(wù)中心，利州區(qū)鄉(xiāng)村治理體系全國試點示范正在加快推進(jìn)中。
利州區(qū)農(nóng)村已全面推行垃圾分類制度。
目前，我市28個村鎮(zhèn)榮獲國家、省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，評選認(rèn)定60個村鎮(zhèn)為市級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
六個注重 加強(qiáng)杭廣協(xié)作
新一輪東西部協(xié)作啟動以來，杭州、廣元兩地持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫杭廣協(xié)同發(fā)展新篇章。
在這項工作中，我市始終注重抓實對接交流，堅持“責(zé)任共擔(dān)、合作共謀、工作共抓、力量共促”，簽訂《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)》等6類協(xié)作協(xié)議，6 個結(jié)對縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志互訪18次，隆重舉辦了浙廣合作25周年座談會系列活動。
始終注重抓深產(chǎn)業(yè)合作。堅持“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)精準(zhǔn)承接、三產(chǎn)合作共贏”，集聚發(fā)展廣元黃茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園23 個，栽種“白葉一號”茶苗5217畝，引進(jìn)好興星等55家浙企落地廣元，確立劍門關(guān)等5地作為杭州市工會勞模療休養(yǎng)基地。
始終注重抓穩(wěn)勞務(wù)協(xié)作。構(gòu)建“1個杭州市總站+6個協(xié)作區(qū)分站+N家企業(yè)+N名聯(lián)絡(luò)員”勞務(wù)協(xié)作體系，新增31136名脫貧家庭勞動力到浙江及其他省份轉(zhuǎn)移就業(yè)。國內(nèi)首個東西部勞務(wù)協(xié)作數(shù)字化服務(wù)平臺“杭廣共富云”在廣啟動。 始終注重抓活消費(fèi)幫扶。堅持“線上線下、專柜專區(qū)、認(rèn)購訂購、展覽會議”相結(jié)合，建成 “1+7+N”農(nóng)產(chǎn)品電商營銷體系，利用浙江“政采云”等幫助銷售廣元農(nóng)特產(chǎn)品5.42億元。
始終注重抓優(yōu)人才交流。堅持“精準(zhǔn)引才、精細(xì)育才、精心用才”，互派19名黨政干部和108名專技人才，舉行各類培訓(xùn)127期16543人次。 始終注重抓好項目建設(shè)。到位幫扶資金2.56億元，實施協(xié)作項目57個；杭州社會力量捐款捐物 3941 萬元，杭州市單獨捐贈1000萬元，全部用于茶業(yè)綜合開發(fā)；《浙川一家親譜寫奔康山海情》被新華網(wǎng)、四川日報報道。
下一步，我市將緊緊圍繞“加快推動工作重心轉(zhuǎn)移，把工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，爭取在實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接上結(jié)出更多碩果。
（圖片均由市鄉(xiāng)村振興局提供）
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