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廣元：加快建設川陜甘結合部現(xiàn)代化中心城市
來源:四川日報
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作者:品牌廣元
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發(fā)布時間: 951天前
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5月15日，廣元市昭化區(qū)清水鎮(zhèn)脫貧戶張克茂正在打掃新房子的房間，“脫貧奔康了，條件更好了，日子越來越好?！?/span>
一個小家的新生活映照出川北大地的新氣象。地處四川北大門的廣元，過去5年，歷史性甩掉絕對貧困帽子，經(jīng)濟總量邁上千億元臺階，基礎設施建設水平大幅度提升，嘉陵江上游生態(tài)屏障更加牢固，跨越發(fā)展動能活力不斷增強，群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。
新起點新作為。新發(fā)展階段的廣元，堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市、跨越發(fā)展思路，聚力發(fā)展“四大經(jīng)濟”，深入實施“四大工程”，加快建設川陜甘結合部現(xiàn)代化中心城市。
四川日報全媒體記者 燕巧
持續(xù)聚力“四大經(jīng)濟” 培育經(jīng)濟增長新動能
在廣元經(jīng)開區(qū)廣元中孚公司車間里，機器轟鳴，這里每天生產(chǎn)1000多噸鋁水，運往周邊的鋁基材料加工企業(yè)。
5 年前，廣元鋁產(chǎn)業(yè)還名聲不響?，F(xiàn)在，全市有 40 余家鋁產(chǎn)業(yè)及相關配套企業(yè)，成為全省唯一的鋁基材料重點產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展地級市，2021年全市鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達272億元。從無到有、從弱到強、從多點開花到集聚增效……“十三五”期間，廣元市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關。
翻開“十三五”廣元“成績單”：經(jīng)濟增速高于全國、全省，4年連跨3個百億元臺階，全社會固定資產(chǎn)投資年均保持兩位數(shù)增長，2020年底突破千億元大關，在全省市州排名提升1位。進入新發(fā)展階段如何實現(xiàn)新一輪增長？
廣元市第八次黨代會提出，聚力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，培育經(jīng)濟增長新動能。
過去5年，蘭渝鐵路、西成高鐵相繼通車，嘉陵江“黃金水道”時隔 30 年再次全江通航……廣元成為國家和省上規(guī)劃建設的全國性綜合交通樞紐。如何把通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟勢能？“十四五”期間，廣元將進一步拓通道、密網(wǎng)絡、強設施、暢循環(huán)，推動“通道經(jīng)濟”向“樞紐經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展綠色有機產(chǎn)業(yè)，加速推進生態(tài)資源、生態(tài)優(yōu)勢向生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)價值轉(zhuǎn)變。去年底，四川省在14個地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，廣元是全行政區(qū)納入試點范圍僅有的兩個市州之一。同時，推動形成水電風光天然氣等一體化的“綠色能源”生產(chǎn)消費體系。
廣元市出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的90條措施，降低市場準入門檻，拓寬投資領域，促進公平參與市場競爭，全面落實稅收優(yōu)惠政策，加強融資信貸支持，民營企業(yè)發(fā)展活力增強。數(shù)字經(jīng)濟是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
2021 年，廣元數(shù)字產(chǎn)品制造企業(yè)總數(shù)達到 18家，實現(xiàn)產(chǎn)值83.18億元；全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值51.2億元，同比增長36.3%。廣元規(guī)劃，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。
廣元把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一推動力?！笆濉睍r期，廣元市取消、下放行政許可事項167項，“最多跑一次”事項占比100%。2021年，廣元被省政府評為年度全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體，榮獲全國 2021 年度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境典范城市稱號。
深入實施“四大工程” 打造高品質(zhì)生活宜居地
清晨6時，廣元南河濕地公園聚滿晨練的人群，家鄉(xiāng)良好的生活環(huán)境讓他們自豪。
廣元地處長江重要支流嘉陵江上游，嘉陵江及支流南河從主城區(qū)穿行而過?！笆濉币詠?，廣元切實筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障，因地制宜打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，南河、嘉陵江、白龍江水質(zhì)穩(wěn)定達到I類，19個國、省考核斷面和水功能區(qū)水質(zhì)優(yōu)良率100%，實現(xiàn)“一江清水出廣元”。
廣元大力實施人口集聚、教育提質(zhì)、健康守護、環(huán)境優(yōu)化工程，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。
實施人口集聚工程，是廣元發(fā)展的長遠大計。廣元將以更加充分的就業(yè)、更加宜居的環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療和公共服務聚集人口，促進常住人口持續(xù)增加，做大城市規(guī)模。同時，深入實施聚才計劃、“蜀道英才”工程，夯實人才保障，增強城市活力。
把城區(qū)最好的地塊用來發(fā)展教育，把最好的資源給學校。近3年來，廣元在城區(qū)新增規(guī)劃教育用地300多畝，每年安排500萬元，2021年又增加到 600 萬元獎勵高中教育質(zhì)量先進集體和個人。
建設川陜甘結合部區(qū)域醫(yī)療中心，廣元市醫(yī)療集聚輻射能力不斷增強。2021 年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療、出院患者人數(shù)分別較2015年增長12.6%、43.4%；域外來廣元市級醫(yī)院住院病人 1.63 萬人次，占比7.99%。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，廣元加快建設就業(yè)充分、環(huán)境怡人、生活便利、平安和諧的高品質(zhì)生活宜居地，不斷推進共同富裕，基本公共服務供給顯著增加，社會治理水平和文明程度不斷提高，打造人人參與共建共治共享的“美麗廣元、幸福家園”。
廣元：深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍?！碧瞥娙税拙右坠P下的詩句，用來描繪盛春時節(jié)的廣元南河，最恰當不過。
橫穿市區(qū)的南河，被譽為廣元的母親河。但在前幾年，南河卻因水質(zhì)污染嚴重、徘徊在Ⅲ類水質(zhì)邊上，被人們稱為“爛河”。而今，昔日“爛河”變成了美麗的“藍河”，成為廣元深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障的生動寫照。
不只是南河，目前廣元主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，嘉陵江、白龍江、南河等主要河流出境考核斷面水質(zhì)達到Ⅰ類，實現(xiàn)“一江清水出廣元”。
善治 從城市到農(nóng)村全面治理
10多年前，南河水質(zhì)污染比較嚴重，走在岸邊，時有臭味隨風撲鼻，社會普遍關注，市民反映強烈。
水環(huán)境污染，問題在水里，根子在岸上。有關方面認真查找，發(fā)現(xiàn)主要原因是城鄉(xiāng)開發(fā)建設和經(jīng)濟發(fā)展加快同時帶來污染負荷加重，加之環(huán)境基礎設施不完善，城鄉(xiāng)環(huán)境治理滯后。
“綠水青山就是金山銀山，綠色生態(tài)是廣元最大的優(yōu)勢，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要依托?！北诌@一理念，廣元市大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮城市“水、岸、路、橋、房”等要素，合理劃定河湖管理范圍，河湖開發(fā)利用有章可循。同時，制定《城市黑臭水體治理實施方案》，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)、長制久清”的治理思路，層層遞進。一場城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)持續(xù)展開，工程治理、生態(tài)治理、生物治理三大行動同步推進。廣元市在全省率先消除城市黑臭水體。流經(jīng)城區(qū)的南河、嘉陵江變清了。隨即，廣元把“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”引向農(nóng)村。
利州區(qū)河西街道學工村有一條不起眼的山洪溝，因為附近一個居民小區(qū)污水未有效收集處理，污水通過化糞池流進了溝里。因為臭，更遭人嫌棄，一些居民干脆將垃圾也扔進去……
2021 年，這條名為浩溝的山洪溝被列入利州區(qū)農(nóng)村污水治理名單，隨即得到整治。如今溝溪清水汩汩，河邊草木青青，一塊醒目的標牌豎立著：“多一份綠色，添一份清新?！?0歲的當?shù)鼐用袷瘯姓f：“真是沒想到，這樣的小溝溝都整治好了?！本用駛兛粗磉叚h(huán)境好了，也主動參與環(huán)境保護。
廣元城鄉(xiāng)污水治理成效卓著。2021 年，經(jīng)過治理的城市黑臭水體水質(zhì)全部達標，全市20條農(nóng)村黑臭水體和65%的行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理。
善護 不但線下巡還要線上巡
在嘉陵江廣元經(jīng)開區(qū)段，江邊有一處突出水面的“微半島”，它有一個好聽的名字叫桃花島。名字好，風景也好，島上一度被附
近居民當作農(nóng)家樂、茶房經(jīng)營占用，一些市民還偶爾去野炊、郊游，但危險隱患讓人提心吊膽。
2020 年 7 月，廣元市水利部門、經(jīng)開區(qū)等單位聯(lián)合開展“清河”行動，一月內(nèi)拆除800多平方米違章建筑，全面清理垃圾、廢棄物，85畝的“微半島”又恢復了自然面貌。
污染治理了，管護如何跟上？廣元深入劃定河湖空間保護范圍，開展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動。
駕車行駛212國道，即將進入廣元白龍湖區(qū)域，路邊一塊醒目的藍色路牌提示司機：“你已進入飲用水源保護區(qū)，請小心駕駛?！背Ｄ晷旭傔@段路的司機說，類似的提示，在白龍湖飲用水水源保護區(qū)涉及的212國道35公里路段上，多處可見。不僅如此，沿路還在多個彎道處安裝了混凝土防撞墻、截污溝、防護網(wǎng)。
白龍湖是國家級風景名勝區(qū)，是廣元市城區(qū)第二水源地和沿湖群眾主要飲用水源地。
廣元制定了《廣元市白龍湖亭子湖保護條例》《廣元市飲用水水源地保護條例》等地方性法規(guī)，對相關水域?qū)嵭凶顕栏竦谋Ｗo。管護如何做到“長制久清”？廣元重點推進河（湖）長制，全面構建起區(qū)域與流域相結合的市、縣、鄉(xiāng)、村四級河（湖）長制組織體系，明確四級河（湖）長及聯(lián)絡員單位工作責任，切實做到河（湖）長工作“有名”“有實”“有能”。
41歲的周高鵬是廣元利州區(qū)東壩街道辦事處黨工委書記，也是5公里長的南河城區(qū)段的河長。每天傍晚，跟隨著熙熙攘攘的市民沿河散步，人群中的他總是帶著“二心”，這里看看，那里瞧瞧——河面有沒有漂浮物，岸線有沒有枯枝敗葉，8條流入南河的支溝水口有沒有異味……人們散步，他巡河，如果發(fā)現(xiàn)哪里不對，他會立即協(xié)調(diào)相關部門和單位及時處理。河（湖）長不僅線下巡，也在“智慧河（湖）長”網(wǎng)絡系統(tǒng)線上巡。河（湖）長的手機不僅與所負責的河（湖）通過視頻監(jiān)控連接，也與省市河（湖）長制管理信息平臺對接共享，可以第一時間掌握監(jiān)測巡查情況。同時，生態(tài)環(huán)境部門在主要河流建有 15 個水質(zhì)自動監(jiān)測站，充分發(fā)揮前哨作用，動態(tài)監(jiān)控水質(zhì)變化，做到污染早發(fā)現(xiàn)、早處理。
初夏的白龍湖，湖水湛藍清澈，藍天倒映在水里，很是漂亮。但負責白龍湖兩岸的網(wǎng)格員周丕平、周丕彪少有心思欣賞，他們的心思都用在守護白龍湖的水環(huán)境上了。他們兩個經(jīng)常提著一根木棍邊走邊看，看沿湖的防護隔離網(wǎng)有沒有破損、標識標牌有沒有損壞。
目前，廣元共有4300多名四級河（湖）長，以及更多網(wǎng)格員巡護在城鄉(xiāng)，實現(xiàn)河流、水庫、溝渠、塘堰等水域及岸線管理保護全覆蓋，他們是常態(tài)化保持河湖水體清潔的“主力軍”。
善用 要清水綠岸還要文化景觀
很多好客的廣元人有一個習慣，凡有外地朋友來，都會領著去南河濕地公園走一走，踏上河岸的廊道，但見水天一色，綠樹搖曳，飛鳥掠空，讓人賞心悅目。
與城市融為一體的南河濕地公園，被廣元人當作“城市會客廳”，其實它還是“南河之腎”。
走在南河林蔭小道上，細心的人不時可見一塊塊豎立的木質(zhì)標識牌，上面有文字、圖案，介紹周遭植物或鳥類的品名、種類、功能，市民稱之為“南河知識牌”。
“這里是蘆葦，那里是香蒲……”廣元市住建局技術人員說，這些植物很普通，但對南河來說卻很珍貴，因為它們都是南河的“生物凈化器”。在南河濕地公園，這“生物凈化器”由數(shù)十種水生植物組成，它們花期長、根系發(fā)達、吸污凈化能力強，能增加水體溶解氧含量，是南河清水綠岸的“守護神”。
“守護神”既改善了水質(zhì)，又美化了景觀。這看似細微的做法，是廣元持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的神來之筆，描繪出“水清、岸綠、河暢、景美”的新圖畫。
如今，走在廣元城區(qū)、縣城以及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖邊，撲入眼簾的，都是各具特色的“帶狀公園”。這得益于廣元堅持水域治理與景觀打造相結合，在治理上盡量保留河（湖）原有的自然岸線，使得帶狀景觀層次分明，相得益彰。
不僅如此，廣元的生態(tài)“河湖圖”，還融入了更多人性化、人文化元素——
突出人性化。在考慮防護強度、安全性和耐久性的同時，著力建設水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)、和諧共生的自然生態(tài)體系，打造岸線生態(tài)工程，構建人河互動、人景相映、人水和諧的親水景觀空間。突出人文化。將名人文化、蜀道文化、三國歷史文化以及地方文化融入河（湖）生態(tài)修復，設置文化景觀石、文旅景觀標識標牌，讓歷史文化與現(xiàn)代生態(tài)文明交相輝映，讓治水護水愛水意識深入人心。
協(xié)同上下游，顧及左右岸，協(xié)調(diào)人文景，體現(xiàn)了廣元建設嘉陵江流域生態(tài)廊道，構筑長江上游生態(tài)屏障的真切用心。背后隱含的深意是，切實踐行“兩山”理念，努力在治理上補短板，在保護上求創(chuàng)新，在生態(tài)轉(zhuǎn)化利用上譜寫追求人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的“水文章”，助力廣元綠色發(fā)展綠色崛起。（向燕）
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