從72戶到13.45萬戶，貢獻(xiàn)稅收達(dá)68.06%
商事制度改革助推民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
——市工商局優(yōu)化營商環(huán)境，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專訪

       廣元是秦巴山區(qū)集中連片貧困地區(qū)和川陜革命老區(qū)，人才缺乏、財力薄弱、市場發(fā)育程度低、經(jīng)濟(jì)總量小的客觀現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。1978年改革開放以前，全市私營企業(yè)為0，僅有72戶個體工商戶，從業(yè)人員620人。到1985年建市之初，共發(fā)展私營企業(yè)27戶、從業(yè)人員297人，個體工商戶7569戶、從業(yè)人員1.17萬人。1985年至2014年商事制度改革前的30年時間里，我市民營經(jīng)濟(jì)市場主體累計增長至11.24萬戶，其中，私營企業(yè)8021戶、個體經(jīng)營戶7.44萬戶，民間累計投資221.48億元，從業(yè)人員達(dá)26.72萬人。實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。

       2014年3月，商事制度改革全面推進(jìn)，廣元迎來了追趕超越的春天。全市工商和市場監(jiān)管部門借力發(fā)力，極大地激發(fā)了市場活躍度，民營經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的新活力。到2017年，GDP由1985年建市之初的13.2%上升至55.9%，年均增長13.7%。民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為57.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.6個百分點(diǎn)。全市民營企業(yè)稅收占“半壁江山”，比重達(dá)68.06%。截至2018年11月25日，全市共有私營企業(yè)1.92萬戶，個體工商戶11.53萬戶，民營經(jīng)濟(jì)市場主體從業(yè)人員達(dá)44.55萬人，較2014年增加17.83萬人，增長66.72%。

       注冊資本1000萬元以上的私營企業(yè)較商事制度改革前的346戶增加到2494戶。民間累計投資達(dá)1091.53億元，商事制度改革以來，年均增加217.51億元。累計引進(jìn)世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目25個，近兩年來，引進(jìn)到位市外資金1007億元。在11月20日召開的四川省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會上，廣元市被省委省政府表彰為“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。是什么樣的舉措讓廣元這個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展？記者為此專訪了廣元市工商行政管理局黨組書記、局長盧達(dá)昌。

       記者：商事制度改革以來，我市工商和市場監(jiān)管部門采取了哪些措施來激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的熱情？

       盧達(dá)昌：2014年以來，是全市工商和市場監(jiān)管部門奮力推進(jìn)商事制度改革的4年，也是市場主體活力大激發(fā)的4年。我市以“放管服”改革為主線，將商事制度改革作為助力脫貧攻堅和推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口，創(chuàng)新出臺改革舉措9大類123項(xiàng)，承擔(dān)省級改革試點(diǎn)7項(xiàng)。相繼實(shí)施了企業(yè)注冊資金實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報、“三證合一”到“三十三證合一”改革，以及企業(yè)“集群登記”、全程電子化登記等改革舉措。今年，我市持續(xù)深化商事制度改革，先后出臺了《廣元市企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記管理辦法》、《廣元市企業(yè)名稱自主申報改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、《廣元市企業(yè)集群登記管理辦法（試行）》、《廣元市關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知》等政策措施。代省工商局起草了《四川省自主申報企業(yè)名稱爭議處理規(guī)則》，與中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)簽訂《政務(wù)服務(wù)異地直通互辦協(xié)議》設(shè)立企業(yè)登記異地辦理服務(wù)，減少行政權(quán)力404項(xiàng)，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照前置許可審批事項(xiàng)從28.1%下降到10%。